公務接待制度改革陷困局 官員稱公務接待是苦差

2010年05月07日08:12  來源:《中華工商時報》

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促進政府信息公開
公務接待是個無底洞
狠剎公款吃喝風


  ■“苦差事”被視為“國家機密”

  ■民間力量艱難推動信息公開

  ■“預算外資金”是失控源頭

  ■用制度創新取代“自我監督”

  用制度創新取代“自我監督”

  “公務接待開支無序增長的問題,絕非某些技術手段就可以解決的。”中國人民大學政治學系張鳴教授指出,“應建立政府行為預算硬約束的制度框架,讓人大可以通過預算制約、監督政府開支。”

  據專家介紹,按國際通行的做法,公務接待消費必須全部納入預算,並且公開接受媒體、公眾的監督,一旦違規,將受嚴厲的處罰。比如芬蘭,上至總理下至普通公務員,一起吃飯的有哪些人,點了什麼菜,花了多少錢,都要在網上公開其清單,每位公民都能看得到、查得清。芬蘭就曾有一位中央銀行高官,在公務接待中不小心上了一道鵝肝,被媒體上網查閱菜單曝光后而下台。

  “要杜絕公務接待腐敗,可從三方面入手。”汪玉凱教授建議,“首先,應在現在的有效制度基礎上,創新各種管理模式,對政府亂花錢的行為進行有效控制﹔其次,把預算外收入納入體制內管理,杜絕體制外循環﹔再有,對一些典型案例,要加大曝光力度,進行嚴肅處理,以起到切實的警示作用。”

  “可從制度上升到法律層面,像治理貪污受賄一樣治理公務接待腐敗,增加違規成本。”尹韻公研究員認為,“如果公權力受到了剛性制約,公務接待就會走出尷尬的狀態,官員出於違法成本考慮,在公款吃喝時也會有所顧忌,也可大大減少腐敗的可能。”

  “要嚴格執行公務接待的有關規定,加大監督檢查力度,包括接受群眾和社會輿論監督。”這是中央對“進一步規范和改革公務接待制度”中的一個新要求。

  
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(責任編輯:喬雪峰)
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