國務院鼓勵民間資本進入公用事業和政策性住房

2010年05月14日08:14  來源:中國新聞網

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  中新網5月13日電 據中國政府網消息,國務院發布關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見,指出鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域。

  全文如下:

  國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見

  國發〔2010〕13號

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  改革開放以來,我國民間投資不斷發展壯大,已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,進一步鼓勵和引導民間投資,有利於堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度,以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟,推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展﹔有利於完善社會主義市場經濟體制,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,建立公平競爭的市場環境﹔有利於激發經濟增長的內生動力,穩固可持續發展的基礎,促進經濟長期平穩較快發展﹔有利於擴大社會就業,增加居民收入,拉動國內消費,促進社會和諧穩定。為此,提出以下意見:

  一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍

  (一)深入貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發〔2005〕3號)等一系列政策措施,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域。規范設置投資准入門檻,創造公平競爭、平等准入的市場環境。市場准入標准和優惠扶持政策要公開透明,對各類投資主體同等對待,不得單對民間資本設置附加條件。

  (二)明確界定政府投資范圍。政府投資主要用於關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。對於可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域,應鼓勵和支持民間資本進入。

  (三)進一步調整國有經濟布局和結構。國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,在一般競爭性領域,要為民間資本營造更廣闊的市場空間。

  (四)積極推進醫療、教育等社會事業領域改革。將民辦社會事業作為社會公共事業發展的重要補充,統籌規劃,合理布局,加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務體系。

  二、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域

  (五)鼓勵民間資本參與交通運輸建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案,引入市場競爭,推進投資主體多元化,鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設,允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。探索建立鐵路產業投資基金,積極支持鐵路企業加快股改上市,拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。

  (六)鼓勵民間資本參與水利工程建設。建立收費補償機制,實行政府補貼,通過業主招標、承包租賃等方式,吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。

  (七)鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設,參股建設核電站。進一步放開電力市場,積極推進電價改革,加快推行競價上網,推行項目業主招標,完善電力監管制度,為民營發電企業平等參與競爭創造良好環境。

  (八)鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域,與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。

  (九)鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管,促進公平競爭,推動資源共享。

  (十)鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。積極引導民間資本通過招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設,鼓勵和引導民間資本投資礦山地質環境恢復治理,堅持礦業權市場全面向民間資本開放。

  三、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域

  (十一)鼓勵民間資本參與市政公用事業建設。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領域。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業單位的改組改制,具備條件的市政公用事業項目可以採取市場化的經營方式,向民間資本轉讓產權或經營權。

  (十二)進一步深化市政公用事業體制改革。積極引入市場競爭機制,大力推行市政公用事業的投資主體、運營主體招標制度,建立健全市政公用事業特許經營制度。改進和完善政府採購制度,建立規范的政府監管和財政補貼機制,加快推進市政公用產品價格和收費制度改革,為鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域創造良好的制度環境。

  (十三)鼓勵民間資本參與政策性住房建設。支持和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房,參與棚戶區改造,享受相應的政策性住房建設政策。
【1】 【2】 

 

(責任編輯:喬雪峰)
更多關於 經濟民資  經濟房產 的新聞
· 回應國進民退質疑 新36條力碎民間投資玻璃門
· 國務院:允許民間資本興辦金融機構
· 民間資本獲准進入石油等壟斷行業
· 上海將開征房產稅 部分房企已接到消息
· 重建兩周年汶川安居調查
· 汶川漩口鎮政府人員率先入住安居房
· 炒房客千萬元囤40公斤金條 稱心中不安規避風險
· 公廁竟被改造成海景房
· 兩部委人士同天表態 住房保有稅風聲再起
· 警惕 "三明治陷阱" 房產擠壓實體經濟泡沫加劇
相關專題
· 新聞
· 評論 觀察
· 國內
· 投資
留言
我要發表留言
  署名:
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
全球令人啼笑皆非的“意外事故”全球令人啼笑皆非的“意外事故”
全球匪夷所思的拍賣品全球匪夷所思的拍賣品
利比亞客機墜毀103人遇難利比亞客機墜毀103人遇難
"美腿女神"一條腿值10億美元"美腿女神"一條腿值10億美元
   精彩新聞
·理財:"美腿女神"一條腿值10億美元 你會一夜暴富嗎?
·3大“炒房團團長”曝內幕 中國加息或延至6-9月
·利比亞航空墜機黑匣子已尋獲 確認103人遇難
·陝西南鄭縣一幼兒園發生凶殺事件
·倒蒜高額差價成就大批富翁 據稱有人獲利過億(組圖)
·新蒜上市老蒜跌價 誰來拯救蒜農?
·農民因征地補償一夜暴富 攀比揮霍后撿破爛
·河南大蒜價格坐“過山車”
·河南村民被挂牌示眾續:當事人拒領錢要政府認錯
·山東大蒜之鄉炒客絡繹不絕 囤蒜商獲利過億
   播客·視頻
這十種聲音 你中意誰?這十種聲音 你中意誰?
8旬老太餓死 4子女各執一詞8旬老太餓死 4子女各執一詞
   資本市場熱點追蹤
·收評:權重引領個股普漲 滬指漲54點收報2710
·創業板收評:股票全線收紅 71隻上漲1隻停牌
·創業板午評:股票跌漲互相 51隻下跌21隻上漲
·午評:兩市小幅上漲 滬指漲21點收報2676
·開盤:兩市雙雙低開 滬指跌2點收報2653
   頻道精選
汶川地震兩周年:災區新顏汶川地震兩周年:災區新顏
美股動蕩 道指重挫近千點美股動蕩 道指重挫近千點
·"美腿女神"一條腿值10億美元 你會一夜暴富嗎?
·山寨局長高調葬情婦被捕 高官或牽扯許宗衡落馬
·貧富差距逼近社會容忍“紅線” 中國15億美元買單希臘危機
·橙色:史上最大金融泡沫形成 官員毆打拆遷戶 磕頭不停手
·特別策劃:勞務派遣難以實現“同工同酬” 雙軌制何時休?

[一語驚壇]現代驚世奇案:領導三拍,政府照搬,百姓埋單?
[論壇]北京的夜總會規模太小了·若江姐遭遇柘城刑警
[訪談]楊軼談玉樹震區醫療救援·宋秀岩談婚姻法60周年
[辯論]任志強被扔鞋冤嗎?·最牛教師袁騰飛罵毛澤東走紅?
[博客]習近平談文風讓誰不安 副校長全部精力用於女教師?
[博客]市長夫人咋迷失貪欲裡 李詠因不雅演講進央視冷宮?
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網