馬光遠:民間資本打破壟斷格局 觀念是最大障礙

2010年05月14日09:18  來源:中國廣播網

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  據中國之聲《新聞縱橫》8時07分報道,國務院昨天上午發布了“關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”,鼓勵和引導民間資本進入6大領域,包括基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業等,其中最引人矚目的是第一次提出鼓勵民間資本進入石油、電信等壟斷行業,明確提出允許民間資本興辦金融機構等等。

  石油、電信等壟斷行業一直因服務落后和價格高而為人們所詬病,這次民營資本進入壟斷行業將會給中國經濟帶來哪些變化?下面讓我們連線經濟觀察員馬光遠先生。

  主持人:這次出台的國務院指導意見讓您印象最深的哪些內容?

  馬光遠:鼓勵民間投資新36條是對2005年“非公經濟36條”的延續和細化。我覺得最大的亮點有兩個。第一個是明確界定了政府投資的范圍和國有資本未來投資的方向,我覺得這一點非常重要。應該說這是一個貨幣的兩個方面,把政府投資的范圍界定、把國有資本投資的領域界定以后,意味著在其他的方面民間資本都可以進入。第二個是在民間投資的領域方面做了一些很細化的規定,每一個領域,包括基礎設置領域、包括參與國企改造領域、包括一些壟斷領域都做了明確規定,這一點比當年“非公經濟36條”要細化、要明確。第三個非常重要的,我們看到對民間投資未來發展的推力方面,比如技術改造方面做了一些規定,規定民間投資可以參與國家科研課題等領域,我覺得這一點將對整個民間資本的產業提升和未來發展都有很重要的意義。還有一點我們看到,最近我們在搞戰略性產業的規劃,這一次特別提出,民間資本可以參與到我們的新興戰略產業裡面去。從亮點來看,每一條我們去解讀去細化都是亮點,關鍵還是怎麼樣把亮點落實到真正的實處中去。

  主持人:這次國務院的指導意見明確提出鼓勵民間資本進入石油、電信、金融等領域,那麼這次民間資本的進入,能否打破形成已久的壟斷?

  馬光遠:我們看到,鼓勵民間資本進入石油、電信、金融等領域的表述中,壟斷領域就開放本身的步伐來講還是持有一些保留的態度,比如說在油氣、電信、金融這些領域,民間資本隻能以參股的方式參與。參股的方式意味著要打破壟斷格局的不能有太高的期待。

  所以未來在這些壟斷領域,當然我們希望民間資本更能發揮作用,能夠打破壟斷,能夠在關鍵的壟斷領域對促進改革有很大的提升作用。如果說僅僅限於參股的話,參股比例能到多少,或者在什麼領域內以什麼樣的方式參與,或者給民間資本進入這些壟斷領域給一個時間表、給一個真正的通道,這是非常重要的。我們現在看到,比如在成品油的零售領域,民間資本進入了,但是由於它處的位置非常小,要打破壟斷還是非常難的。但是這一步已經非常重要,關鍵是出台一個細化的細則,讓民間資本能夠真正的發揮到四兩撥千斤的作用。那麼雖然是參股,但是就能夠起到打破壟斷的作用。

  主持人:2005年中央曾出台《國鼓勵支持非公有制經濟發展的若干意見》,但幾年過去了,似乎並未達到理想的效果。這次國務院在意見中特意強調了不得單對民間資本設置附加條件。你覺得如果這次“鬆綁”民間資本想要達到預定效果,還需要排除哪些阻礙?

  馬光遠:最大的障礙是觀念上的障礙。改革開放30年來,我們對民間資本的認識、對民營經濟的認識不斷在深入、不斷在進步。但是近幾年,對民間資本如何發揮作用、跟國有資本之間究竟處於什麼樣的關系,我覺得認識上有些模糊。未來中國經濟面臨著一個調結構、促改革的重大任務,面臨著發展模式的轉型,沒有民間資本的參與是不可想象的。所以我覺得從認識上講,民間資本的進入不僅是一個保增長的問題,不僅是一個就目前經濟結構進行調整問題,最關鍵的是為未來中國經濟的發展奠定一個什麼樣的基礎的問題。

  在具體的落實方面,我一直呼吁成立一個中外盟的促進民間投資的機構來打破各種利益格局,讓民間資本有一個很好的制度環境。從這個來講,觀念上的障礙消除以后,具體的細則,這36條肯定每一條都要制定細則。在制定細則的時候,能夠更進一步的細化,具有操作性的話,那麼未來民間投資的整個環境會有一個更好的改善。

(責任編輯:聶叢笑)
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