國務院鼓勵民資進入 鐵路投融資改革"堅冰"待破

2010年05月18日08:19  來源:《經濟參考報》

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  鐵路建設這塊蛋糕雖然很誘人,但要真想讓民資來吃,鐵路部門還要拿出起碼的誠意。資料照片

  13日,國務院發布《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(下稱“《意見》”),共36條,其中明確指出鼓勵和引導民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設,探索建立鐵路產業投資基金,積極支持鐵路企業加快股改上市。

  有專家就此表示,此項政策的出台或將為今后意欲投資鐵路建設的民間資本帶來福音。

  值得注意的是,這並不是國家對於民間資本的首次示好,之前就已有過鼓勵民間資本投資鐵路建設的政策,但卻從未有過成功案例。此次《意見》的出台將會帶來怎樣的改變?民間資本投資鐵路為何久未成功?業內專家在對政策推敲的同時,也展開了反思。

  給民資修鐵路帶來利好

  國務院出台的這份《意見》明確提出,要規范設置投資准入門檻,創造公平競爭、平等准入的市場環境。市場准入標准和優惠扶持政策要公開透明,對各類投資主體同等對待,不得單對民間資本設置附加條件。根據該《意見》,政府投資范圍將進一步被界定,國有經濟布局和結構也將作進一步的調整。在民間資本參與鐵路建設投資方面也將循此規定。

  實際上,鐵路投資的大門此前就已對民資敞開。早在2005年7月,鐵道部就頒布了《關於鼓勵和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》,明確提出要按照“平等准入、公平待遇”的原則,在鐵路建設、鐵路客貨運輸等領域對社會資本開放。2006年4月,鐵道部聯合建設部再次發布《關於繼續開放鐵路建設市場的通知》,對鐵路建設市場的設計、施工、監理業務范圍繼續開放。

  根據鐵道部的統計,截至2008年底,全國共有合資鐵路公司102家,新建的合資鐵路裡程達3萬公裡,投資規模達2萬億元。但這些合資鐵路,大多是指鐵道部和地方政府共同投資的鐵路,外資和民營資本所佔比重很小。
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(責任編輯:聶叢笑)
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