北京多部門首度網上"晒"預算 被指太粗放看不懂

2010年05月21日08:19  來源:中國新聞網

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  昨天,(北京)市工商行政管理局、民政局等政府部門在其官方網站公布了2010年部門預算,但寥寥幾行的收支明細被專家和市民指為太“粗放”、看不懂。對此,北京市財政局表示,目前政府部門網上公開的預算科目是最底線的要求,此次公開先解決百姓網上看得到的問題,再逐步解決看得明白的問題。

  支出項目多但無明細

  市工商局此次“晒”出的賬單包括收支預算總表和財政撥款支出預算表,根據預算表顯示,一般性公共支出一年9個多億,社會保障就業支出8000余萬,實際預算支出10個多億,但由於收入為財政全額撥款,隻有9.9億,所以還安排了270萬的上年結余資金以平衡收支。

  根據市工商局的網上說明,2010年支出預算100211.38588萬元。包括基本經費68617.80004萬元,主要用於人員基本工資、國家規定的各類津貼補貼、離退休經費等人員支出,以及保障機構正常運轉的水電氣熱等公用支出﹔項目支出預算31593.58584萬元,其中統籌安排結余資金270.45824萬元,主要項目包括政府辦實事項目、執法辦案項目、市場專項整治項目、食品安全監管項目、商品質量監管項目、工商業務法規培訓項目、工商業務調研項目等。但這個預算的每個項目的具體支出並沒有列出。

  市民政局公開的預算顯示,2010年部門收入及支出總預算86125.478519萬元,其中:財政撥款75349.880681萬元,事業收入660.718544萬元,事業單位經營收入2278.293271萬元,其他收入816.318805萬元,統籌結余資金7020.267218萬元。按支出功能分類,社會保障和就業支出86125.478519萬元。上述支出中,主要用於社會保障和就業方面的內容包括行政機關、事業單位人員工資及日常運轉經費﹔革命烈士褒揚金、光榮院經費、擁軍優屬、見義勇為人員獎勵費﹔移交政府安置的軍隊離退休老干部的人員經費、醫藥費、管理費、物業費等。民政局公布的預算與工商局的預算存在同樣的問題,具體項目支出預算均沒有。

  5月底前部門預算須全公開

  隨后,記者瀏覽了北京其他一些已公開的政府部門預算,也都存在同樣的問題。

  北京市財政局副局長、新聞發言人孟景偉表示,在今年初召開的市十三屆人大三次會議上,政府向人大代表書面提交的部門預算草案數量從二次會議的30家增加到45家。明年市人代會上,除一些涉密部門,如市國家保密局、公安局特勤等一些涉密部門外,本市將公開所有部門預算。“目前,北京市也在推進部門預算網上公開,不僅要提交人代會,還要各自在網上公開,並規定時限,在5月底前45個部門都要實現預算上網。”

  -各方看法

  市民 預算看不懂公款招待未公開

  從事規劃工作的唐先生對部門預算一直很感興趣,但他看過工商部門的預算說明之后仍然一頭霧水。“首先一般性公共支出是個太籠統的概念,這9個多億到底是怎麼花的,我看不出來,而且老百姓最感興趣也最想知道的比如公車費用、招待會議費等均沒有提及,還是有點失望,僅這張表格起不到實質的監督作用。”唐先生表示。

  專家 預算公開值得鼓勵但太粗放

  一位不願公開姓名的專家認為,公開預算值得鼓勵,但這樣的公開過於粗放。專家表示,預算信息是最典型的公共信息,也是最應該公開的公共信息。相對中央部門的預算,基層支出主要是行政費用的支出、與民生有關系的支出,這些支出讓老百姓知曉很有必要,包括一些公款招待和公款用車等支出,這些預算的公開不僅可以提高政府財政的績效,也可以提高政府的廉政勤政程度。

  財政局 符合公開最低要求但需改進

  “目前有些部門公開的預算比較粗放,這是財政局對各政府部門最底線的要求,我們先要解決讓百姓能看到的問題,再逐步做到看得懂,這個也需要有一個過程。”孟景偉認為,財政工作是很專業的,收支科目改革也需要一個過程,雖然目前的公開不能讓市民解渴,但這個方向也是值得鼓勵的。“比如市民說的行政成本問題,現在的科目是反映不出來的,我們也會根據財政部收支分類科目改革,使市民在數裡行間能讀出國家的政策。孟景偉說,下一步本市還會根據財政部的要求,進一步提高公開的程度,更明確,更具體。”(記者郭愛娣)

(責任編輯:曹華)
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