鐵礦石:減稅就能斗過三大礦商?

本報見習記者 黃燁 發自上海

2010年05月31日08:20  來源:人民網-《國際金融報》

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  中國在鐵礦石談判中的屢次失敗不光引起國人的反思,更引起了國家多個部委的重視。日前,有消息稱,我國財政部正在研究抵扣稅政策以降低國內鐵礦石的開採成本,使國內鐵礦石成為新的供應支柱,並抵御國際鐵礦石供應商對市場的壟斷。

  事實上,財政部並不是第一個站出來支持我國鐵礦石談判的部門。在今年鐵礦石談判期間,工信部和商務部紛紛為中方的談判打氣或造勢,隻不過,在巨大的鐵礦石需求、三大礦商的壟斷及日本鋼鐵企業的暗算下,中國鋼鐵企業最后還是被迫接受了季度定價的事實。但我國相關部門越來越重視我國的鐵礦石談判卻是不爭的事實。

  然而,此次我國相關部門正在研究的做法到底能產生多大的作用和影響,尤其是我國對外礦的依存度從2002年的44%提高到2009年69%的大背景下?

  “這個措施有其合理之處。”5月30日,聯合金屬網分析師徐光劍對《國際金融報》記者表示,“因為我國目前的開採成本遠高於國外,開採進度、擴產計劃都受到了影響。而通過降低賦稅進而提高國內鐵礦石產量的舉措確實能在一定程度上緩解對外礦的依賴,因為國內礦在價格上遠低於進口礦。”根據聯合金屬網提供的數據,國內外鐵礦石的價格差距在每噸200元左右,確實能降低不少鋼鐵企業的成本。“但這是個長期的過程,短期影響可能有限。”徐光劍同時指出。

  中商流通生產力促進中心分析師赫榮亮則對本報記者表示,“確實能稍微增加點國內礦山的供應比例,但這個比例將極其微弱,想擺脫進口依賴的高依存度,幾乎不可能。”赫榮亮指出,首先,中國礦石埋藏深、儲量分散,伴生礦多,需要揀選等諸多特點,將成為制約中國礦山供應的難題﹔其次,由於我國礦山分布分散、品位低,大型作業設備等現代化設備尚難運用,國內礦山基本還處於粗放式作業,特別是河北等地,伴生的其他金屬,很少能綜合利用,這造成了資源的嚴重浪費﹔另外,我國低品位的礦山開採后,連礦坑回填等都成了問題,而礦山綜合治理欠缺進而會對生態造成了很大破壞。同時,由於相互間利益的牽扯,地方政府往往會監管不到位。

  “稅賦要從保護資源、保護環境角度出發,切不可短視。”赫榮亮進一步分析,“國內礦山本身對生態環境、當地居民、經濟發展等各方面都存在著欠債,且本身的稅收就很微薄,甚至不足以彌補對生態環境的破壞。從技術上說,低品位的礦石,伴生礦多,待未來相關技術更全面時,再開採會更好,更利於社會。同時,此刻可能的降低稅負舉措將導致低品位的礦山開採增多,進而,這麼多流失的稅收將進入礦山企業,可造成的環境破壞、資源浪費卻無可彌補,更不符合可持續發展之路。”

  赫榮亮同時擔心到:“此項討論的舉措目前表面上是以加強鐵礦石話語權為由頭,但實則卻可能是國內礦山利益集團為自身利益集團游說的結果,這需要引起相關部門的重視,並杜絕此類事情的發生。”

    《國際金融報》 (2010-05-31 第07版)

(責任編輯:聶叢笑)
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