北京拆除32棟小產權房 國土部稱一案一辦

2010年06月13日08:29  來源:新華網

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  小產權房生死命運正漸行漸近。

  “我們是從上個月31日過來拆房的,總共來了18個人,8台鏟,兩天的時間就把32棟房子推倒了,然后是清理,今天下午我們就離開。”6月8日,操著一口濃濃湖南口音的李姓施工工人告訴《華夏時報》記者,當天,北京懷柔區楊宋鎮小產權房“水岸江南”二期被強拆完畢。

  而就在一個月前的5月4日,“水岸江南”上了國土部的黑名單,成為國土部公開挂牌督辦的典型的國土資源違法案件。

  不過,與被強拆的“水岸江南”二期緊鄰的一期卻仍舊完好。國土部劃定的一條“生死線”,將前后不同時間建設和出售的同一性質的房子送上了兩條不同的路。

  “對尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續建的房屋予以拆除﹔對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋,待全國小產權房處理政策出台后一並處理。”5月4日,在國土部挂牌督辦違法案件及2009年土地例行督察公告新聞發布會上,國土部針對小產權房的最新表態是:一案一處理。

  事實上,各地出現小產權房被拆案例已是屢見不鮮,原因則多是違章、未規劃、佔耕地和林地等。但“水岸江南”項目的命運,則似乎更多地和國土部“一案一處理”的新政相關。

  黑名單

  6月8日下午1點,本報記者來到北京懷柔區楊宋鎮梭草村。從村外到村內,道路兩旁沒有任何有關“水岸江南”的指示牌。詢問數位該村村民,他們的第一反應都是“這些房子都被拆完了”。

  在梭草村的村頭,記者看到該村宣傳牌上寫著“奶牛養殖專業村”。然而就是這樣一個遠離城市、依靠養殖奶牛發展的村落,卻因建小產權房一時被外界所知。

  在多位村民的指引下,記者終於在該村東面找到了四周干燥無水的“水岸江南”。高高的圍牆依舊矗立在那裡,牆裡牆外是兩個不同色彩的世界。鏽跡斑斑的鐵門已損壞,無人看護,可以徑直進入院內。東側是“水岸江南”一期,49棟房屋依舊在,白牆灰瓦,古色古香,只是多數房屋大門緊鎖,有的則已破敗不堪。樹上、房屋上落滿了厚厚的灰塵,小徑雜草叢生。西側則是“水岸江南”二期,早先的房屋已化為一大片瓦礫,幾輛大卡車停在廢墟上,裝滿了拆卸下來的鋼筋,等待運往他處。

  “以前就聽說要把這些房子拆掉,不過一直沒動靜,現在拆的速度真快,沒想到。”梭草村村民告訴記者。

  2006年,“水岸江南”項目一期開建﹔2008年,該項目二期開發,原本計劃於2009年開發的三期則沒有了下文。

  楊宋鎮宣傳科工作人員告訴記者,“水岸江南”建設后的2007年,楊宋鎮政府就向北京市國土資源局懷柔分局舉報過。此后,北京市國土資源局懷柔分局多次下達處理通知。此后三年,包括責令整改和處罰在內的通知不斷下達,可“水岸江南”等小產權房不僅沒有停止建設,反而越建越多。

  國土資源部新聞宣傳處的工作人員在接受《華夏時報》記者採訪時表示:“水岸江南”之所以被列入國土部黑名單,是由於不符合國土部的規范標准。不過究竟是什麼具體標准,該人士未予以明確。

  實際上,早在5月20日,國土資源部執法監察局副局長王玲到懷柔區檢查楊宋鎮水岸江南等查處進展情況時就透露,關於“楊宋鎮四個違法項目,溫家寶總理曾經親自做出批示,部領導還要把查處結果向溫總理做出專門匯報”。

  生死線

  “水岸江南”的一期和二期因建設時間不同,造成了各自命運的天壤之別。2007年12月30日,對“水岸江南”一期來說,是一條生存線﹔對於二期來說,則是一條死亡之線。

  1月29日,國土部部長徐紹史在北京舉行的全國國土資源工作會議閉幕時表示,今年國土資源部將重點清理“小產權房”和高爾夫球場。

  5月初,國土部在通報國土資源違法違規案件時透露了關於小產權房的最新處理方法,即一案一處理。並由國土部、住建部等14部委牽頭成立小產權房整治處理領導小組,制訂小產權房整治方案。

  針對“水岸江南”一、二期項目命運迥異的結果是否和新政有關的質疑,國土資源部法規司官員在接受本報採訪時表示不知情也不方便透露。

  主編多年《房地產藍皮書》的中國社科院土地與房地產研究室主任李景國告訴本報記者,目前處理小產權房的難度很大,到底有多少小產權房,分布在什麼地方,到現在為止仍沒有權威的數據,隻有一些非官方統計數據。在這種情況下,到底採用哪種標准整治小產權房,需要統計數據出來后方可決定,當然也在考驗政府的智慧。

  他還表示,此前的幾年,在治理小產權房上,盡出文件,而缺少必要的督察,錯失治理良機,造成如今整治的難度越來越大。

  全國人大代表、深圳市人大常委會副主任邱玫,在今年全國“兩會”上提交了《關於建立和完善“小產權房”法律制度的建議》。邱玫指出,“小產權房”雖然生來不合法,但政府以違法建筑全部拆除顯然不可行,事實上也做不到,所以要區別情況,予以分類處理。

  在國土部通報了北京懷柔區違規建小產權房的違法案件后,上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭撰文指出,14部委小產權房整治處理領導小組將要出台的政策,主導思路是讓小產權房的買賣雙方補交土地款和相關稅費,從而在法律上認可這些房屋。而對於少數性質比較惡劣的,比如違法佔有耕地建成的小產權房,則極有可能施以嚴厲的處罰措施。(本文來源:華夏時報 作者:見習記者 宋厚亮)

  為北京拆小產權房鼓掌

  寫下這個標題,筆者心裡既十分忐忑也十分難受。忐忑的是,怕被讀者拍磚,難受的則是因為從電視上看到了“水岸江南”那麼好的房子在挖掘機的長臂下頃刻變成了碎磚瓦礫!

  然而,隻要贊成依法治國,就算多麼可惜那些漂亮房子也必須為北京鼓掌。因為十多年來,黨中央、國務院三令五申,集體土地不得用於建商品住宅,城鎮居民不得購買農民宅基地、農民住宅或“小產權房”﹔國土資源部也多次強調,小產權房是違法建筑,必須嚴查,卻始終未能止住小產權房的蔓延。北京依法用挖掘機“說話”,其對整個房地產市場今后的發展不僅具有風向標意義,而且其影響還可能超越房地產領域。

  其一,它是對法律嚴肅性的維護。國土部早就明確指出,小產權房違反土地管理法律,違反城鄉規劃、建設管理的法律,還違反相關政策,更有網民指出它違反了《憲法》有關規定。即便法律“過時”,在未修改前它就是神聖的,就必須“違法必糾”。

  其二,它是治理房地產市場叢生亂象之必須。毋庸置疑,目前房地產市場很不平靜,天價地王,瘋狂房價,違規騙取經適房,等等。而小產權房屢禁不止,遍地開花無疑也是市場致亂的一個重要因素。盡管不少買小產權房的人堅持說是被高房價所逼迫,但從被強拆的“水岸江南”32棟仿古四合院看,每套面積300至500平方米,顯然所謂迫於高房價不過是個托辭。因此,再不對小產權房出手,甚至遂了一些人的願,將其轉“正”,不僅會加劇房地產之亂,而且對社會公平的傷害並不亞於開發商的暴利和騙取經適房行為。

  其三,它還是一次有代價的全民法制教育。不少人之所以會明知沒有法律保障仍鋌而走險購買小產權房,主要是對“法不責眾”抱有幻想。近一兩年,一個查不到確切來源的數據——全國已有小產權房60多億平方米,在輿論場上口口相傳,真假難辨,估計很大程度上也是有人想以全國人均5平方米這個大得嚇人的規模,造成法難責眾的既成事實,從而“逼”法律妥協,“逼”政府讓步。而北京的動作,無異於教育公眾:法不責眾是典型的人治思維,在逐步完善依法治國的今天,最好都別對違法心存僥幸。(稿件來源:瞭望)

(責任編輯:曹華)
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