不差錢了,還需要利用外資嗎?(經濟熱點·三看利用外資①)

崔 鵬

2010年06月21日05:34  來源:人民網

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  隨著《國務院關於進一步做好利用外資工作的若干意見》(即“國20條”)出台,新一輪外商來華投資熱潮呼之欲出。但是,社會上對利用外資還存在著一些爭議,有的外國投資者對我國引資方向也有一些疑慮。在加快轉變經濟發展方式的進程中,利用外資究竟該何去何從?發揮什麼作用?對新時期吸引外資應怎麼看?最近,本報記者圍繞“國20條”,走訪了有關部門、地方政府、外商投資企業、業內專家,對人們最關心的幾個問題做了一些分析。從今天起,《經濟周刊》將連續推出“三看利用外資”系列報道,以期引發更多人的關注和思考,讓利用外資為轉變發展方式添彩助力。

  ——編 者

  外資帶來的不僅僅是資金

  目前,我國利用外資正步入新階段。與此同時,社會上對利用外資仍存在一些爭議,其中之一就是:我國外匯儲備早已超過2萬億美元,市場流動性總體充足,還需要再利用外資嗎?

  其實,這種不差錢是相對過去而言的。我國正處於工業化、城鎮化加快推進時期,與經濟社會發展的需求相比,錢並不是太多,並且錢不都等於資本,國內資金形成資本的能力較弱,還需要包括利用外資在內的各種渠道不斷吸收資金資本。

  “更為重要的是,外商投資不僅帶來了中國經濟發展所需的資金,外資帶來的先進技術、管理經驗、發展理念也深刻影響到經濟社會生活的各個層面。”商務部副部長馬秀紅說。

  從數字看,僅2009年,佔全國企業總數不足3%的外商投資企業,創造了全國28%的工業產值、近22%的稅收、56%的出口額,直接吸納11%的城鎮就業人口。外企已成為中國參與全球競爭最積極的企業群體,引進技術佔我國引進技術總量的60%以上。

  據了解,吸收外資較充分的領域,正是技術和管理模式較先進、市場競爭較成熟的領域。外資對於我國現代企業制度的形成、政府管理模式與財稅體制的演變等,也一直發揮著重要作用。

  現在,上海大眾、上海通用已成為全國響當當的汽車品牌,數千萬名車主從中獲益,“如果沒有當初與德國大眾和美國通用的合資,很難想象這兩家公司有今天的行業地位。”業內人士說。在手機業,自1988年摩托羅拉向中國市場投放第一部手機后,隨外企而來的先進移動通信技術就源源流入中國,使人們的溝通越來越便捷、順暢。

  盡管受到國際金融危機沖擊,外資對我技術進步、市場競爭等方面的作用不弱反強,服務外包、連鎖經營等新型業態的發展,都與外企緊密關聯。商務部外資司負責人表示,吸收外資不是一時一地的權宜之計和拾遺補缺的輔助手段,必須作為一項基本國策長期堅持。

  經濟實力強了,仍需利用外資

  事實上,雖然我國吸收外資已形成較大規模,存量約1萬億美元,但總體上講並不高。據統計,目前我國人年均吸收外資不到80美元,僅為全球水平的1/3、美國的1/10,遠未達到飽和程度。

  從全球看,吸收外資是大多數國家實現經濟社會發展的基本政策。即便像美歐這樣資金充裕、科技先進、市場體系完備的發達國家,也高度重視外資效用。2008年,美國盡管受到金融危機重創,但吸引外商直接投資額仍居高位,而當年我國的引資額雖達到歷年最高值,也僅為美國的1/3。

  “中國經濟實力強了,仍需要繼續大規模利用外資,通過引進外資優化資源配置,並與全球經濟實現互動發展。”商務部研究院研究員王志樂說。

  近兩年,不斷有人質疑外資並購國內企業,認為這會影響國家經濟安全。

  “我們對近年來媒體報道過的22個外資並購境內企業案例進行調查,發現沒有一個真正危及國家經濟安全,也沒有一個在其行業內形成壟斷,恰恰相反的是,它們促進了產業集中度和競爭力的提高。”王志樂說,在利用外資過程中出現某些問題,不要一味地簡單苛責別人,而更應檢視自己在法制建設、監管力度等方面存在的缺陷。

  外商投資企業是中國企業的一部分。溫家寶總理日前會見歐盟在華企業家時表示:“所有在中國經過法律注冊的外資企業,我們都視同於中國企業﹔他們制造的產品都視同於中國制造﹔他們在中國設立的研發中心、創新的各種產品也都視同於中國產品的創新。”

  轉變發展方式,外資大有可為

  我國正站在加快轉變經濟發展方式的歷史性關口。國務院日前發布的《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》提出,要更好地發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。

  日立(中國)有限公司政府事務與市場戰略部總經理蔡林海說:“中國現在致力於發展低碳經濟,而我們在技術研發和制定規劃上具有比較優勢,可以為此提供更多支持。”商務部研究院研究員何曼青介紹,目前通用電氣、思科、IBM、可口可樂、日立等公司都在主動參與和支持中國調整產業結構、節能減排等戰略,其做法與經驗可為國內企業提供重要參考。

  轉方式,科技是支撐。近年來,韓國三星集團在華設立6個獨立研究所,在通訊、半導體、設計、軟件等領域培養了大量優秀本土人才。位於廣州番禺區的廣州中聯電梯導軌公司與西班牙塞維拉集團合作,引進先進技術設備,其生產的高速電梯導軌將完全取代進口產品,成為當地產業升級的典型。

  引導外資向中西部地區轉移和增加投資是一個重要方向。自1995年在四川投資生產菲尼克斯半導體開始,摩托羅拉一直積極響應西部大開發戰略。摩托羅拉(中國)電子有限公司董事長高瑞彬說:“中國是摩托羅拉在美國本土之外最大的戰略性市場,今后我們還將適時增加投資。”

  “很多外資企業有技術、有經驗、有意願,隻要我們引導得當,實現‘引資’與‘引智’結合,完全可以利用外資助力經濟發展方式的轉變。” 中國社科院經濟所研究員張曉晶說。

  競爭加劇,吸引外資不能放鬆

  中美商會近日發布的《2010年商務環境調查報告》顯示,82%的企業對在華業務前景表示樂觀。有關調查也表明,中國依然是全球最具吸引力的投資東道國。穩定的政治經濟環境、廣闊的市場空間、不斷提升的人員素質、重視環保節能的科學發展方式等,依然是我國利用外資的突出優勢。統計顯示,一季度全國新登記注冊外商投資法人企業4811戶,同比增長20%。

  但是,這並不意味著我國進一步利用外資沒有壓力和難度。

  國際金融危機爆發后,全球跨國直接投資大幅萎縮。為促進經濟復蘇,許多國家加大引資力度,採取強化國際投資合作、放寬外資准入限制、加大政策優惠力度等方式吸引跨國投資。不少發達國家提出產業回歸和“制造業再造”,吸引本國企業海外資金回流。據了解,作為全國外資企業最密集的城市之一,江蘇省蘇州市今年一季度外資企業對工業增長貢獻率盡管高達68.6%,但外資增加額卻未擺脫負增長局面,不容樂觀。

  同時,我國勞動密集型出口面臨越南、印度等周邊發展中國家的激烈競爭。這些國家勞動力、土地成本更低、沒有貨幣升值之憂,同時還出台了一系列優惠政策改善投資軟環境。例如,越南對外資企業實行“四免四減”,馬來西亞、印度實行“五免十減”,對我國吸收外資形成較大競爭壓力,甚至一些在華外商轉向這些國家投資辦廠。

  后危機時代,全球大洗牌。隻有抓住機遇,順應世界經濟格局新一輪調整變化趨勢,繼續積極有效利用外資,我們才有可能在競爭中求主動,在發展中佔先手。即使看上去“不差錢了”,吸收外資也不可放鬆。
  


  ·國務院發文引導外資向中西部地區轉移

  ·《國務院關於進一步做好利用外資工作的若干意見》有關情況介紹

  ·上海實際利用外資再創歷史新高

  ·張曉強:進一步擴大開放 提高利用外資質量和水平

(責任編輯:杜博)
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