山東補齊"短板"托舉希望 優先發展生產性服務業

2010年07月08日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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  (數據來源:山東省發改委)  
  制圖:宋嵩 蔡華偉

  “登泰山而小天下”,山東似乎從來就有一種高度。

  在轉方式、調結構這場硬仗中,山東的高度,體現在對“好與快、質與量、大與強、長與短”之間辯証關系的深刻理解和從容駕馭上。經濟由大變強,山東首選“短腿”服務業作為突破口,可謂落子有力,布局從容。

  把“短板”補齊,把“短腿”拉長,促長腿變壯,服務業有望成為撬動山東經濟快速發展的最有力杠杆之一。

  【一】

  “如果不加快經濟發展方式轉變,發展的代價會越來越大,發展的空間會越來越小,發展的道路會越走越窄”

  山東發展服務業的緊迫感,記者甫到濟南就感受深刻。採訪期間,正趕上山東省委中心組讀書會和省委九屆十次全會。與會同志圍繞如何轉方式、調結構暢所欲言,紛紛建言重點突破服務業。

  轉方式調結構,山東為何從服務業破題?

  “總量看,山東服務業進步不小。2009年實現服務業增加值11543億元,全國第三,比2005年增長近一倍。”山東省省長姜大明接受記者採訪時坦言,“單項比,山東服務業差距不小。突出表現為總量不大、結構不優、后勁不足、核心競爭力不強。2009年,山東服務業增加值佔GDP比重為34.1%,低於全國平均水平8.5個百分點。”

  從類別看不足:傳統服務業比重過高,金融、房地產等現代服務業發展緩慢。從載體看欠缺:布局散亂,缺乏特色,規模小,實力弱,缺乏規模優勢和集聚效應。服務業本是高效財源,但在2009年山東省納稅百強企業中,服務業企業僅19戶,且多為央企。近年來,國外和省外企業大舉進軍山東金融、物流、房地產、商貿等領域,山東本地能與其抗衡的服務業企業卻少之又少。

  從人才看差距:服務業人才缺乏,智力支撐不足。金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進、留不住,傳統服務業對人才吸引力不強。

  這些不足,有其客觀原因。近年來,山東尚處於工業化擴張期,規模以上工業增加值連續多年居全國首位,工業增幅遠高於服務業增幅,加之山東農業增加值較大,決定了服務業在整個三次產業中比重提高較慢。

  更重要的是,資源環境約束倒逼服務業發展。幾組數字,表明山東經濟發展面臨的資源制約和環境壓力有多大:二氧化硫排放量169萬噸,全國第一﹔化學需氧排放量67.9萬噸,全國第五﹔2009年,十大高耗能行業佔規模以上工業的比重達84%﹔而人均水資源佔有量僅為全國的1/6。

  “山東經濟發展正處於重要轉型時期,如果不加快經濟發展方式轉變,發展的代價會越來越大,發展的空間會越來越小,發展的道路會越走越窄。”在山東省委九屆十次全會上,省委書記姜異康警示。

  服務業是勞動和智力密集型產業,據測算,單位服務業產值所創造的就業崗位是工業的5倍。同時也是高效財源和地方財政增收的重要渠道。且能耗低、污染少,加快發展服務業,形成的是綠色GDP,正可以作為山東轉方式、調結構的有力突破口。

  山東服務業,正迎來前所未有的發展機遇。

  【二】

  “80年代,不懂農業不稱職﹔90年代,不懂工業不稱職﹔在轉方式、調結構的今天,不懂服務業也是不稱職”

  晨起散步,記者發現一個現象:濟南的街巷裡,很少看到賣早點的店鋪和攤位。是市民沒有需求?顯然不是﹔是山東人不屑做這類“小事”?的確讓人深思。

  在城市裡,小小一個早點攤,折射服務大世界。記者在調查採訪中發現,山東一些地方和部門干部,抓農業和工業駕輕就熟,對服務業卻不了解、不重視。

  在觀念上,一些干部對服務業的理解模糊不清,還用傳統計劃經濟的觀點看待服務業,僅僅把服務業視作公益型、福利型事業。個別干部甚至認為,服務業就是批發零售、餐飲娛樂、旅游休閑等提供“享受”的行業,屬於流通消費領域,隻實現價值,不生產價值,不創造財富。

  “部分干部在發展方式上,還存在‘路徑依賴’心理,眼睛隻盯著見效快的工業大項目,嫌服務業周期長、見效慢。部分企業存在重生產、輕服務的觀念。認識不到位,遑論把服務業擺到戰略位置。”山東省發改委主任張超超說。

  經過改革開放30多年的發展,2009年,山東農業增加值全國第一,工業增加值全國第二,可謂成效顯著。領導干部抓招商引資,推動工業發展,形成了一整套成熟模式和固定套路,GDP噌噌往上躥,效果來得快,政績看得見。抓服務業呢,難道讓領導看創意嗎?認識不足,決心不大,辦法不多,成效不顯。

  “路徑依賴”還包含了嚴重的資源依賴。山東資源豐富,形成以重工業和原材料工業為主導的工業結構,“傻大粗”有余而高精尖不足。山東有全國第一的造紙產量,卻要從廣東大量購買用山東紙加工的塑料皮筆記本﹔山東有全國第一的黃金產量,卻打造不出自己的黃金首飾品牌。對“不起眼”的服務業,山東“不屑”為,還是不能為?

  從歷史文化看,作為儒家文化的發源地,山東歷來有重農輕商的文化傳統。進入上世紀90年代,發展的路向則轉為重工輕商,加之官本位文化的影響,山東服務業一直沒有大起色。

  以此論斷山東服務業,也許有“文化決定論”的偏頗。熟悉山東歷史的人都知道,即使在山東省內,文化習俗也非整齊劃一,而有東西差異。西部內陸魯文化仁厚持重,守常內斂而創新不足﹔東部沿海古齊地,思想活潑開放,重商業重科技,商品經濟發達。這種文化差異有力地說明:對服務業,山東非不能為,而是觀念轉變不夠,重視程度不高,措施辦法不多。

  “80年代,不懂農業不稱職﹔90年代,不懂工業不稱職﹔在轉方式、調結構的今天,不懂服務業也是不稱職!”在省委九屆十次全會上,姜大明句句敲擊著與會者的心。

  【三】

  事實上,山東並不缺乏發展服務業的先進經驗,並且很多經驗已走在全國前列,只是這些經驗尚未形成燎原之勢

  記者在壽光市孫集鎮三元朱村採訪時,浙江省江山市的一個考察團正在這裡學習大棚蔬菜種植和營銷經驗。壽光市委宣傳部的同志說,這樣的考察團,壽光每天都要接待好幾批。

  當山東上下在反躬自省,對照先進省市查找不足時,其自身也正成為越來越多的兄弟省市學習取經的對象。事實上,山東並不缺乏發展服務業的先進經驗,並且很多經驗已走在全國前列,只是這些經驗尚未形成燎原之勢。

  千難萬難不如農業難,而山東農業做到了多項全國第一,且在東部省份中,山東是唯一一個沒有以犧牲農業為代價獲得發展的地區。山東破解這道難題,理所當然地包含了農業流通領域的大膽嘗試。

  很難想象,如果沒有“中國菜籃子”壽光買全國、賣全國的探索,北京等大城市每天能享受如此大量物美價廉的新鮮蔬菜。據省經濟和信息化委員會交通物流處處長譚顏銘介紹,去年新啟用的壽光農產品物流園,每天交易量1500萬公斤,全部建成后一年可交易100億公斤。他們還將建立農產品價格指數體系,並逐步推行“壽光標准”,促進農產品質量安全。

  很難想象,如果沒有山東郵政的農村物流,怎能有這樣一張延伸到“最后一公裡”的大網,為千萬農民配送農資,送上科技和服務,這個農村物流綜合服務網絡,已經建立了8萬多個“三農”服務站,覆蓋全省95%以上的建制村。

  制造業,是山東“大象經濟”中的“領頭象”,多項指標在全國名列前茅。其中的“帶頭大哥”敏銳地把握制造業將專業化服務外包、現代服務業與制造業融合的世界趨勢,努力改變山東制造業“大而全,小而全”的傳統格局。

  很難想象,如果沒有肇始於十多年前的一場“以時間消滅空間”的物流革命,家電巨頭海爾怎能以訂單信息流帶動物流、商流、資金流,實現零庫存、零距離、零營運成本,怎能一隻手抓住用戶需求,另一隻手抓住全球供應鏈,極大地提升了企業核心競爭力。

  很難想象,如果沒有現代的物流管理,發動機制造巨頭濰柴集團怎能應對單月產量突破5萬台的復雜流程,怎能運轉年銷售收入525億元的龐大的制造“帝國”。

  農業、工業、服務業三產業之間的良性互動,讓“短腿”變長,“長腿”變壯。山東嘗到了這個甜頭。

  省會城市濟南、海濱城市青島,依靠獨特的區位優勢和雄厚實力,上演了山東服務業率先發展的“雙城記”,2009年兩市服務業佔比分別達到51%和45.2%。放眼齊魯,更可看到山東擁有的加快服務業發展的良好基礎:山東人均生產總值已超5000美元,產業體系在調整中更加完備,經濟支撐能力較強,這是物質基礎﹔服務業總量大,重要城區、園區、企業、項目等載體的培植成效明顯,這是產業基礎。有了這樣的基礎,心裡不虛。

  濟南、青島的今天,會是山東其他城市服務業的明天嗎?答案是肯定的,隻要用心做。

  【四】

  “對一些事物的認識,山東也許會慢半拍,但是一旦認准了目標,就會勇往直前,沒有辦不成的事”

  “我們很少提跨越發展,但服務業必須跨越發展。節能減排一靠調整,二靠淘汰,淘汰掉下來的這一塊隻能靠服務業來補。”姜大明對記者說,“目前的短板,恰是山東的潛力所在,也是未來希望所在。” 

  為此,山東省委、省政府在剛出爐的46條加快經濟發展方式轉變意見中,明確提出,“把加快服務業發展作為產業結構調整的突破口,作為考核各地和有關部門的重要指標,努力實現服務業超常規、跨越式發展,服務業增速高於生產總值增速”。

  在發展現代服務業方面,山東確定重點支持十大領域:金融保險、現代物流、批零餐飲、科技信息、商務服務、家庭服務、房地產、文化旅游、社區服務、農村服務。

  “文化產業勢必在現代服務業發展中扮演重要角色。”省委常委、宣傳部長李群說,“省財政將設立10億元的文化產業投資基金,重點扶持動漫游戲、影視制作、新聞出版、演藝娛樂等文化產業發展。”

  去年,山東成功舉辦第十一屆全運會。在籌辦過程中,山東把開展群眾性體育、開展全民健身活動融入全運會主題,投資43億元建設城市全民健身工程861項,還建設農民體育健身工程3萬多個,佔全省建制村總數近一半。

  為優化服務業發展環境,山東將以籌辦第十屆中國藝術節為契機,積極構建覆蓋全社會的公共文化服務體系,計劃到2013年,縣圖書館、文化館和鄉鎮文化站、村文化大院、農家書屋全面達到國家規定的目標。

  “做大做強地方金融企業,有利於充分發揮金融在轉方式調結構中的作用。”濟南市委常委、宣傳部長譚延偉說,“濟南是發展金融保險等諸多產業的受益者。省委、省政府也支持濟南市打造區域性金融中心。”

  為做大服務業集聚發展載體,山東突出抓好重點城區、重點園區、重點企業和重點項目“四大載體”建設。據省發改委下屬的服務業辦公室協調處處長宋文杰介紹,省裡重點協調抓好50個服務業重點城區、100個重點服務業園區、100家大型服務業企業、100個技術含量高市場前景好的服務業大項目。

  由於天然的資源優勢,山東形成與東南沿海其他省市不同的原料和市場“兩頭在內”的產業格局。對此,姜大明強調要拉長鏈條,一頭抓研發,一頭抓銷售,劃好“微笑曲線”。

  “山東人的性格,既沉穩持重,又堅韌不拔。”張超超說,“對一些事物的認識,山東也許會慢半拍,但是一旦認准了目標,就會勇往直前,沒有辦不成的事!”

  “岱宗夫如何?齊魯青未了”。可以預見,山東的服務業,必將會生機盎然,“青未了”,意方濃,搏正酣!

  (本報記者徐錦庚、葉蓁蓁、劉成友、馬躍峰、蔣建科、彭俊採寫)

(責任編輯:扎西)
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