農業部部長韓長賦:中國人的飯碗不能端在別人手裡 (2)

2010年07月09日08:29  來源:人民網-《人民日報海外版》

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  確保糧食安全任務艱巨

  問:我國目前的糧食安全是個什麼狀況?

  韓長賦:從供給看,我國糧食連續6年豐收,連續3年產量在1萬億斤以上,說明我國糧食生產能力已經達到 1萬億斤水平。也就是說,在不發生大的自然災害情況下,正常年景能保持產量1萬億斤。從需求看,隨著工業化、城鎮化快速推進和人民生活水平不斷提升,我國糧食需求剛性增長,預計2020年糧食需求總量將達到11450億斤以上。從供求關系看,我國糧食雖然連續6年豐收,但仍然處於緊平衡狀態。滿足2020年的糧食總需求,今后10年,每年至少要增產糧食80億斤。確保糧食安全的任務十分艱巨。

  保糧食安全是政府責任

  問:如果對糧食安全問題再作一點深入的分析,糧食安全主要是哪些問題?

  韓長賦:我認為糧食安全從某種角度講,主要是以下幾個問題。

  第一,糧食安全問題主要是城裡人的問題,不是農村人的問題。從全國來講,除一些受災地區和貧困人口外,農民自產自食,總體不存在糧食問題。一是城市人口不斷增多。目前我國城市常住人口總數是6.22億人,城市化率以年均0.8%的速度增長,城市人口每年大約增加1100萬人。大批農民工進城后由糧食生產者轉變為糧食消費者。二是消費水平不斷提高。首先是消費結構提升。消費加工食品需要消耗更多的原料。比如,蘋果,鮮食的話,一頓1個就可以了﹔榨成果汁,1杯果汁要消耗3個蘋果。城裡人蔬菜、水果、肉奶吃得多,蔬菜、水果消費的增加需要佔用更多優質糧田,畜產品消費的增加需要更多的糧食轉化。

  第二,糧食安全問題主要是主銷區的問題,不是主產區的問題。全國80%左右的商品糧、90%左右的糧食增產量來自黑龍江、吉林等13個主產省區,廣東、浙江等主銷區糧食產需缺口逐年擴大。過去是北煤南運,南糧北運,現在是北糧也南運。

  第三,糧食安全問題主要是政府要解決的問題,不是農民要解決的問題。政府要糧,農民要錢,這個矛盾怎麼統一?這涉及政策取向和制定問題。要依靠政策激勵,增加收入調動農民生產積極性,這樣才能保障國家糧食安全和主要農產品有效供給。

  第四,糧食安全問題的核心是稻谷問題,稻谷問題的核心是粳稻問題。我國主要糧食作物中,小麥有余,玉米平衡,稻谷不足,其中主要是粳稻短缺。保障糧食安全,增加粳稻生產是一個突出的重要任務。
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(責任編輯:曹華)
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