專家求解收入分配之困:改革不是發錢那麼簡單

2010年07月26日08:01  來源:《中國証券報》

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  無論是財政收入超過GDP增速、個稅起征點遭遇詬病還是被萬炮齊轟的房價等熱點問題都與收入分配密不可分。從某種意義上講,“國富民窮”又何嘗不是它的替罪羊呢?當輿論質疑個稅多數是工薪階層而不是富人支撐的時候,當民眾期望用房地產稅而不是國際上通用的遺產稅“抽肥補瘦”的時候,當收入分配總是被一個又一個不同類型的“導火索”點燃的時候,當前中國經濟發展和財富分配的難題亟待求解。在宏觀調控身處兩難境地,經濟改革期待新的制度紅利之時調整收入分配格局,理順收入分配關系無疑抓住了諸多難題的關鍵點。

  王一江:再分配要讓市場唱主角

  理想的再分配,既要能鼓勵人們積極上進,創造財富,使個人和國家都更加富足,又要能保証社會和諧。這要求國家不要輕易進行太多再分配,將再分配主要限於勞動者人力資本的保護和再生產的范疇。當前,在中國建立更合理的再分配制度,重點要放在防止腐敗通過權力私下對財富進行非法再分配。解決這一問題,就是要減少政府對資源的控制和支配。

  要實現理想再分配幾乎不可能。原因在於人性:能從別人的財富中分一份,何樂而不為?以美國為例,窮人要立法,增加社會福利,從富人那裡分財富,富人則要用國人的稅錢去打伊拉克,控制石油資源,實際是讓窮人來補貼富人。

  但國家之間,在再分配程度上,還是有天壤之別。一些國家完全剝奪富人財富,用於補貼窮人。另一些國家再分配則非常有限。中國的香港就是現今世界上再分配相當少的社會之一。美國立國后的130年間,沒有個人所得稅,再分配也非常有限。經濟的敗落與繁榮,國家的貧窮和富足,與再分配程度是何關系,從此可見一斑。

  在滿足人們基本教育需要和基本生活需要這兩個特例上,實行有限的再分配,既有利於社會公正和穩定,也有利於社會財富的增加。原因在於,滿足這些需要,可以保護和增加社會的人力資本,使個人未來能更加有效地創造財富,自己脫貧,社會財富也更快增加。

  在考慮這些特例時,應記住,基本需要的滿足,必須與社會經濟發展水平相適應。發展水平很低,富人很少的社會,即使把富人的財富都分光,窮人的基本需要也很難滿足。因此,富人少,社會整體貧窮,也不符合窮人利益。為了提高整體發展水平,越是不發達的國家,再分配越應該有限。發展才是硬道理,符合所有人的根本和長遠利益。

  當前中國的收入差距至少由四個因素決定。考慮到中國目前發展水平仍然不高,再分配必須慎重,重點應該放在防止個人使用權力非法對社會財富實行再分配。
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(責任編輯:聶叢笑)
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