是否壟斷,不能光看銀行數量

曹林

2010年08月09日13:45  來源:《檢察日報》

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  從跨行取款費到網銀手續費,銀行多項手續費上漲再次激起了輿論對銀行的批評,銀行借壟斷牟利的爭論再次被提上日程。針對銀行壟斷的批評,中國建設銀行副行長陳佐夫進行了反駁,認為中國銀行業不存在壟斷現象。他說:銀行業除了四大銀行以外,還有幾十家股份制銀行,上百家地方性商業銀行,還有一大批外資銀行。你可以選擇任何一家銀行,一點問題都沒有(8月8日中新社消息)。

  其實,壟斷不是以“企業的數量”來定義的,並非“可以選擇其他銀行”就沒有壟斷。

  經濟學常識告訴我們,評價一個行業的市場競爭程度,與參與競爭者的數量並無多大關系,而是看這個行業是否有足夠的異質參與者。所謂異質參與者,就是在產權結構、經營管理體制、監管體制等方面不同的市場參與者。當下中國銀行業的競爭,最缺乏的就是真正的異質參與者。雖然數量眾多,但都與四大國有銀行有著或遠或近的派生、吏屬、復制、分割之類的關系。面對“眾多”銀行,公眾其實並沒有多少自由選擇的空間。

  何況,四大國有銀行在漲價時,往往都是結成同進同退的價格聯盟,步調一致、統一行動。比如,此次同城跨行手續費的上漲,就是工行、建行、農行和中行率先聯合上漲,然后交行、廣發行之類銀行跟進的,被輿論指責為串通漲價——之所以能夠串通,因為他們本質上是同質和一體的。四大銀行的網銀轉賬紛紛漲價,還有以往其他項目上的收費和漲價,也都是從四大銀行開始的,而且都是國有銀行結成聯盟統一上漲。這樣步伐一致的行動之下,請問,消費者怎樣去選擇?

  有人會說,消費者還是可以選擇的。比如跨行手續費雖然上漲了,但還有不少股份制銀行和其他小銀行沒有上漲,你可以選擇其他銀行啊。其實不然。因為政策支持,四大國有銀行都已長成了巨無霸,網點眾多,交易方便。而那些小銀行雖然跨行取款費用低,但他們的網點很少,取款和其他交易相當不便。這種情況下,為了方便,消費者根本無法自由選擇,隻能把錢存到那幾家大銀行。一旦那幾家銀行聯合漲價,消費者隻能被動接受。

  這就是當下銀行業的現實。幾十家股份制銀行、上百家地方性商業銀行、一大批外資銀行,其實不過是點綴而已,根本無法與“中農工建”進行競爭。這能說“沒有壟斷”嗎?

(責任編輯:朱瑤)
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