“有進有退,有所為有所不為”是國有經濟戰略性調整的主要原則

“國進民退”,不符合事實

——訪中國人民大學經濟學院張宇教授

白天亮

2010年08月10日07:51  來源:人民網-《人民日報》

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  最近一個時期,社會上圍繞著如何看待所謂“國進民退”現象展開爭論。中國人民大學經濟學院教授張宇認為,這涉及國有經濟的許多重大理論和政策問題,需要澄清一些模糊認識,全面細致地分析。

  從所有制結構變化總的情況來看,所謂的“國進民退”並不存在,相反存在“民進國退”趨勢

  2008年以來,社會上有不少人和一些媒體將國有企業的發展壯大,特別是一些兼並、收購和重組的事件說成是“國進民退”,並且認為“國進民退”現象已成為一種危險的趨勢。對於這種判斷,張宇表示,不少資料和統計都証明,改革開放以來,雖然國有經濟的總量不斷擴大,但國有經濟的比重一直趨於下降。

  1978年,我國國有企業資產總額佔全部工業企業資產總額的92.0%,到2008年,國有及國有控股工業企業資產總額佔全部工業企業資產總額的比重降至43.8%,30年間下降了一半還多。近幾年中這種趨勢依然存在。此外,非國有經濟在貿易領域佔絕對優勢,民間投資佔城鎮固定資產投資比重今年首超50%。因此,“從我國所有制結構變化總的情況來看,所謂的‘國進民退’並不存在,相反存在的是‘民進國退’的趨勢。”張宇說。

  最近一個時期國有企業在一些領域的擴張,張宇認為,主要有三方面的因素:一是與應對國際金融危機沖擊過程中,國有經濟的特殊作用有關﹔二是與大企業在危機中的特殊優勢有關﹔三是與國有經濟的競爭力提高有關。

  “國進民退”的說法中,一個論據被經常提起,那便是國家刺激經濟發展的4萬億元,絕大部分落在了國有企業身上。實際上,是因為這次應對危機沖擊是國家主導救市,全世界都是國家在花錢,必然在一段時間和某些領域內呈現“國進民退”。另外,4萬億元投資的領域多數是基礎設施、民生工程,民營經濟一般不會進去,所以它對民營經濟並沒有擠出效應。而國家利用這段時期進行投資,通過大型國企把這些投資項目建好,不僅有利於經濟恢復,而且會為恢復后民營經濟發展提供更大的空間。

  從微觀層面看,國有企業的進與退和民營企業的進與退都是市場競爭的正常現象,有進有退是所有制結構調整和經濟結構調整以及市場機制發揮作用的內在要求,基於國有企業發展的一些個案而做出所謂“國進民退”的判斷,完全不符合客觀事實。


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(責任編輯:聶叢笑)
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