28部委編國土規劃綱要 涉及未來20年國土規劃

郭少峰

2010年09月03日08:13  來源:《新京報》

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  本報訊 (記者郭少峰)昨天,全國國土規劃前期研究和綱要編制工作正式啟動。國家發改委副主任杜鷹表示,該《綱要》將涉及未來二十年的國土規劃,共有28個部委參與其中。據了解,這是我國首部國土規劃綱要。

  據了解,此次規劃綱要編制由國土資源部和發改委牽頭,財政部、環保部、住建部等共28個部委單位參加。

  國土資源部部長徐紹史表示,本輪國土規劃的定位是根據國家經濟社會發展戰略和國土自然條件,對國土開發、利用、保護和整治的統籌謀劃和綜合部署。

  杜鷹透露,這個《綱要》要管20年,綱要前期研究要圍繞生產力布局、資源的綜合開發,以及國土安全問題開展研究。

  國土資源部副部長?小蘇說,研究由相關科研單位負責,通過招投標方式完成。

  根據國土綱要編制工作方案,計劃明年一季度形成《綱要》基本思路﹔明年底,完成《綱要》(送審稿)並報國務院審批。

  探因

  隨著國土空間開發的廣度和深度不斷加大和城鎮人口增長,國土開發格局發展失衡,資源開發不足與建設無序的局面並存,因此要提高土地資源利用效率、優化國土空間格局。

  1 城市生態安全欠缺考慮

  國家發改委副主任杜鷹表示,像這次舟曲發生特大泥石流災害,但此前在選擇這裡建設時就是看到四周都是山地,就這一片是平地,那就在這裡建設了。這就沒有充分考慮生態安全問題和災害問題,要在這次綱要編制中把生態安全和災害問題很好地體現出來。

  國土資源部部長徐紹史表示,現在國外有一種“反規劃”的思想,其中值得借鑒的就是對自然條件、生態和資源環境的適宜性和限制性充分考慮,而此前對這方面考慮不夠。

  2 增建設用地須國土規劃

  國家發改委副主任杜鷹表示,要保証18億畝耕地紅線不變,要保証農業最基本的生產條件的穩定。

  徐紹史則表示,我國資源相對不足,但同時也有粗放利用的問題,要提高資源的利用效率,改進資源的利用方式。

  徐紹史還表示,要想增加城鎮建設用地、滿足不斷增加的城鎮人口需求,就必須進行新一輪的國土規劃,這也是此輪宏觀調控的重要手段之一。

  背景

  30年前曾計劃編制國土規劃

  國家發改委副主任杜鷹說,上世紀八十年代,隨著國民經濟的迅速恢復和大規模國土開發活動的展開,當時出現了建設無序、資源浪費、環境污染和生態破壞等問題。

  1981年4月,中央決定在國家建委設立專門機構負責國土規劃工作。隨后這項工作轉由國家計委主管。1990年2月,國家計委會同有關部門編制完成了《全國國土總體規劃綱要(草案)》,到1993年底,全國30個省(區、市)、223個地(市)、640個縣開展了國土規劃編制工作。

  但杜鷹表示,由於種種原因,“編了五六年,但沒有出台,其中原因很復雜”,杜鷹解釋說,這包括計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的大環境等原因。

(責任編輯:曹華)
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