從群眾最關心最需要的領域入手,努力滿足就業、教育、醫療、社保和住房等方面基本需求 

注重民生,讓百姓得到更多實惠

本報記者 曲哲涵

2010年09月06日08:10  來源:人民網-《人民日報》

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  好政策不斷,民生進一步改善

  “日子更舒心更有奔頭啦!”說起自己的生活,江蘇無錫市民李永芳一臉笑意。今年該市落實國家有關政策,居委會給沒有固定工作的李永芳辦了低保,還幫她申請到了廉租房。前不久,她家搬進了政府提供的74平方米廉租房,每月隻需交房租36.9元。

  千千萬萬個笑臉正在綻放。年初以來,民生改善無疑是我國經濟社會發展中的一大亮點。在就業、住房、社保等關乎人民群眾切身利益的領域,國家連出好政策、頻送“大禮包”,百姓得到的實惠越來越多:

  ——就業和居民收入繼續增加。上半年全國城鎮新增就業638萬人,同比多增69萬人。城鎮登記失業率4.2%。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入同比分別實際增長7.5%和9.5%,23個省份提高了最低工資標准。

  ——社會保障工作可圈可點。新型農村社會養老保險試點范圍已擴至全國23%的縣,城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法平穩實施,5000多萬名企業退休人員領到了增加的基本養老金。殘疾人基本生活、醫療、就業等納入了制度性保障。

  ——教育、衛生、文化事業全面開花。流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續辦法開始實施,公立醫院改革試點和農村兒童大病醫保試點啟動,農村義務教育投入進一步加大,全國中小學校舍安全工程和中西部農村初中改造工程穩步推進。

  ——保障性安居工程建設力度明顯加大。截至5月底,全國廉租住房竣工面積同比增長48%,經濟適用住房建設和棚戶區、農村危房改造等積極推進,公共租賃住房建設全面啟動。

  ——青海玉樹抗震救災取得重大階段性勝利,並已展開災后恢復重建和對口援建。汶川地震災后恢復重建扎實推進。

  民生連著民心。民生持續改善,凝聚了人心,增強了信心,促進了社會和諧穩定,有利於鞏固經濟回升向好的勢頭。

  經濟形勢復雜,民生難題不少

  當前,我國經濟發展態勢總體良好,但制約經濟平穩運行的矛盾和問題仍然較多,給持續改善民生帶來了一定困難。

  增加就業難度加大。二季度以來,國內經濟增速有所放緩,企業經營環境趨緊,融資、勞動用工、能源原材料、環境治理等方面的生產經營成本增加,對擴大就業崗位、提高工資造成一定影響。

  通脹壓力依然存在。今夏,國內多個省份出現洪澇災害,對穩定糧食和蔬菜價格將產生不同程度的不利影響。7月份CPI(居民消費價格指數)同比增長3.3個百分點,其中1.1個百分點由新漲價因素引起,食品價格上漲的貢獻在70%左右。居民“米袋子”、“菜籃子”的支出負擔加重,尤其是困難群體需要更多幫扶。

  房地產市場調控的任務還很繁重。目前一些城市住房價格開始有所鬆動,但總體仍在高位運行,交易量出現較大幅度下滑,群眾對此十分關注﹔一些城市房租價格出現較快上漲。各地在保障性住房政策的落實力度上表現不一,中西部地區保障性住房的開工率和完工率較低。

  此外,“看病難,上學難”等現象仍較普遍,社會保障、收入分配、食品安全等方面仍有大量突出問難亟待破解。 

  把更多公共資源投向民生領域

  注重民生,不斷改善人民生活,必須堅定不移地落實好國家的各項惠民政策,把保民生作為發展經濟的最終目的和當前推動經濟發展方式轉變的重大舉措,加強和改善公共服務,加大社會建設力度,把更多的公共資源向民生領域傾斜,更多地向農村、基層和欠發達地區傾斜。

  就業是民生之本,下半年應把高校畢業生就業放在首位,實施好崗位拓展、創業引領、就業服務與援助計劃。進一步做好農民工進城務工、就地轉移和返鄉創業工作。通過落實對困難企業的社保費用“五緩四減三補貼”政策,以及健全對零就業家庭的就業援助制度,讓困難群體收入有來源、基本生活有保障。同時,穩步推進勞動合同制的實施,引導企業改進對工資分配的管理和調節,改善勞動環境,創造和諧氛圍。

  社保是民生所依。應不斷擴大社保覆蓋面,推進非公有制經濟從業人員、靈活就業人員、農民工和被征地農民參加社會保險,落實養老、醫療保險關系轉移接續辦法,完善城鄉低保標准動態調整機制。

  在教育、醫療等方面,應認真落實國家中長期人才發展規劃綱要、國家中長期教育改革和發展規劃綱要。提高農村義務教育經費保障的有關標准,研究建立健全普通高中資助政策體系。深入推進醫藥衛生制度改革,扎實做好公立醫院改革試點。加強鄉鎮綜合文化站、文化信息共享工程等公共文化服務體系建設,滿足基層群眾的文化需求。

  住房問題牽動千家萬戶。要堅持正確的樓市調控方向和目標不動搖,堅決遏制房價過快上漲勢頭。繼續增加保障性住房和普通商品住房建設用地供應,加強對用地供應計劃落實情況的督查。加大政府對保障性安居工程的投入,加快廉租房、公租房等建設進度和棚戶區、農村危房改造,讓更多人圓“安居夢”。

  此外,要給災區群眾送去更多溫暖,幫他們安排好生產生活。確保汶川地震災后恢復重建任務今年基本完成,全面實施青海玉樹地震災后恢復重建總體規劃。

  讓人民生活得更有尊嚴,讓社會充滿和諧之音。2010年的“民生答卷”令人期待。

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曲哲涵
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(責任編輯:曹華)
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