央視關注拆遷問題 稱在人民幣面前人民利益走樣

2010年09月21日08:27  來源:中央電視台

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  《新聞1+1》

  ——拆遷悲劇,何時不再重演?

  主持人(董倩):

  歡迎收看《新聞1+1》。

  今天我們來關注拆遷,與此相關是兩件事情:首先是南京最近出台了一個拆遷問責的新規﹔另外一個就是江西宜黃的暴力拆遷。首先我們還是從南京開始。

  (播放短片)

  解說:

  1、因監管不力,造成轄區內出現大面積違法建筑、產生惡劣影響的﹔

  2、搭建違法建筑,拒不拆除的﹔

  3、阻撓、抗拒依法拆違、拆遷的﹔

  4、對拆違、拆遷工作中存在的重要問題,未採取有效措施及時妥善處理,引發群體性事件或重大安全責任事故的﹔

  5、嚴重損害群眾利益或造成惡劣影響的。

  黨和國家工作人員在拆遷管理中出現上述五種情況之一的,一律先行免職后處理。

  這就是南京市委市政府出台的拆遷問責新規,它的全程是《南京市黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規定行為責任追究暫行辦法》。

  楊平(南京市監察局副局長):

  在具體的拆遷過程當中,我們發現我們一些黨員和國家干部存在著一些行政不作為和亂作為的現象,為了進一步規范我們的拆遷管理,要保護在實際的征地拆遷過程當中,群眾的合法權益,不能等到矛盾發生了以后,你再去制定向的措施那是為時已晚了。所以我們有一個防患於未然,規范在前的工作考慮。

  解說:

  地方政府出台規定對官員進行拆遷問責,南京的做法在全國並不多見。事實上,我國多個地方也曾頒布過各種拆遷問責辦法,但是被問責的多是因官員拆遷工作推進不力。而細讀南京的此次新規,它們把在各種暴力拆遷中負有相關責任的官員,也作為了問責的對象。

  楊平:

  我們說任何事情的發生都是根據它的責任人而定的。如果說這個責任人是高一層的當和領導干部,我們依舊問責,所以不存在這個問責隻對基層的領導干部。

  解說:

  而在今年的5月,國務院辦公廳下發關於進一步嚴格征地拆遷管理工作,切實維護群眾合法權益的緊急通知。其中也明確規定了因工作不力引發征地拆遷惡性事件,有關領導和直接責任人將被追究責任。

  國辦的通知被輿論普遍看作是在法律修訂空檔期的應急補缺。在新的征條例尚未出台的背景下,各地損害群眾利益的暴力拆遷時有發生。而針對國辦緊急通知的拆遷問責,一些地方也是下有對策,並未真正落實。

  字幕提示:

  2010年5月16日新聞

  新聞主持人:

  在自己的家裡睡得更香,房子卻被人拆掉了,5月13日,河南開封市鼓樓區郭曉蔓一家就遭到了這個事。

  郭曉蔓:

  沒有協商好,就這樣什麼都沒有說,那天什麼手續都沒有拿,就來了人,就強行把我家(拆了)。

  字幕提示:

  2010年7月24日新聞

  新聞主持人:

  是一個新農村住宅小區,總共有502棟嶄新的樓房,它是村民們和村集體歷時5年的時間,投入3個多億的資金建起來的。但是前不久這個剛剛建起來的新村,突然通知必須得拆掉。

  李雄(宏仁村村民):

  不簽字,他們就把人家的工作給退了,就壓下來。

  記者:

  就不讓上班。

  李雄:

  就告訴單位就不要他們上班。

  解說:

  國土資源部日前也下發通知,整治土地和礦業權交易市場,深化國土資源管理制度改革。一表重要規定是,2011年3月底前,土地儲備機構必須以其下屬和挂靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤,各地國土資源部門和所屬企事業單位,都不得直接從事土地一級市場的開發。

  主持人:

  南京的這個新規,按照他們自己的說法是希望能夠針對黨員和國家工作人員,去嚴格約束他們在拆遷過程中的違規行為,你首先評價一下他們的這種做法。

  白岩鬆(評論員):

  首先,我們全社會都在關注拆遷這樣一個問題,因為屢屢地發生大家不願意看到的惡性,甚至讓人非常難過的這樣的拆遷過程,或者說暴力拆遷導致的悲劇。而從大家期待的新法、新規的角度來說,現在正處在一個前不著村,后不著店的時候。為什麼這麼說呢?大家期待之中的新的拆遷條例,現在還處在懸而未決,雖然屢有新的精神透露出來,但它畢竟還沒有變成一個可以實施的新的法律法規。

  國土資源部規定明年4月份開始,地方政府不能介入到拆遷,也處在是明天時。正在這樣一個前不著村,后不著店的時候,很多的地方可能就會有兩種應對:一種是我提前以人為本,然后以一種更先進的執政的理念,我按照未來的精神去執行這個拆遷工作當中,去約束它﹔還有一種就是,既然新的法律法規還沒來,我趁著還有這麼一段空檔期,我趕緊去蓋,反正追責也很難。因此,在我看來,南京出台的這個規定有點像前者,它既有讓人感覺非常積極的一面的因素,比如說一個是針對著行政就是黨內從嚴,還有國家工作機關的是從嚴﹔另一方面,也有要提醒和讓人擔心的一面。
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(責任編輯:曹華)
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