中國大城市紛陷"堵局":"新規劃"如何不再犯"老錯誤"

2010年10月11日13:25  來源:《光明日報》

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北京長安街上綿密的流。記者 高騰攝
北京東三環亮馬橋下人們爭相搭乘公交車。記者 趙洪波攝 


  編者按:如何規劃明天的城市和交通,是擺在我們面前的一道考題。而科學的城市規劃、合理的功能布局,無疑是破解交通擁堵問題的最關鍵一環。

  如今,中國大城市紛紛陷入“堵局”。放眼世界,發達國家的大城市無不經歷過並仍飽受擁堵之困。擁堵,一道世界難題,一個難以治愈的“城市病”。尤其北京,很多人把城市交通的問題歸咎於早期規劃的失誤——歷史形成的大路網格局,“同心圓”式的擴張模式加之城市功能布局的嚴重失衡。“戰略的失誤要用戰術修正,何其困難!”有專家這樣感嘆。

  但反過來說,難以治並不是不能治,不等於束手無策,更不能成為搪塞問題的理由。相反,我們更要弄清症結所在,以更富創新精神的方案和手段去破解“擁堵”這道世界難題。

  公共服務資源為何難以均衡

  緣起:陳祖光家住北京回龍觀社區,前兩天,他4歲的女兒發燒了,他晚上開車趕往北京兒童醫院。“早就知道兒童醫院停車難、看病難,在停車場出口,我還是被嚇了一跳,走廊裡、花園裡、門口邊、馬路旁,家長們席地而臥。”而就在北京兒童醫院不遠處,還有另外兩家大型兒童醫院。“這麼多好醫院都在一起,為什麼不能往我們家那邊分一所呢?”

  學校、醫院、圖書館、演出場所……城市中心,集中了大量優質公共資源。僅以醫院為例,北京的許多醫院已不只是北京人的醫院,更是全國人民的醫院,大量的人流從不同地域匯集於此,交通擁堵在所難免。公共服務機構的本質是服務於百姓,但過於集中的分布一則背離了公共服務的本意,二則更增加了不必要的交通需求。而今天,北京1000余所小學的門前及附近道路上,由於接送孩子正在形成交通擁堵……

  此外,由於大量商務區和行政辦公區集中於市中心,過度開發和人流高度聚集,高昂的房價讓大量人群遷往外環和城郊,而這些地方卻不能有效吸納就業,導致職住分離矛盾加劇。“亞洲最大社區”天通苑被喻為“睡城”。居住在這裡的39萬“候鳥居民”每天長途跋涉去城裡上班。這裡的一位經營者感慨地說,他在天通苑的酒吧經過一年的慘淡經營最終關張。很多人路上為對付擁堵已經累得不行,回到家就隻想睡覺,請他去飯館白吃都不肯去。在這樣一個睡城,能做什麼生意?

  城市規劃的預見性不足,城市產業布局的失衡,實際上已經埋下了交通擁堵的“隱患”,而當實際的擁堵問題出現后,再去對已有規劃進行改良,結果隻能是“事倍功半”。

  交通問題不僅是交通規劃的問題,更是城市總體規劃布局以及城市公共資源到底為誰服務的問題。城市規劃被喻為城市第一資源,規劃的失誤將帶來建設的失誤,而建設的失誤往往難以彌補。在交通狀況日益惡化的今天看來,抓住這個“第一資源”無疑就是抓住了“牛鼻子”。這也給我們提出新的考題,在城市重要資源布局之初,必須經過嚴格的交通環境評價,以確保其設置的科學性。
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(責任編輯:喬雪峰)
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