北京機動車尾號限行兩年再引爭議

2010年10月25日08:47  來源:《新京報》

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  十一前全市交通連續大擁堵,擁堵蔓延至進出京高速……今年下半年,大面積、長時間堵再次成為京城常態。

  通過“奧運交通考”僅兩年,北京交通態勢面臨惡化。

  近期,北京市政府和各部門頻繁問計國務院參事、各類專家,交通也成為十二五規劃的最難“考題”。

  兩年來,北京治理交通擁堵的措施有無效果,是否值得繼續,還需要哪些新的思路?今日起,本報將推出問診北京交通系列報道。

  尾號限行被視為北京最重要的交通管理措施之一。2008年起,延續奧運時的單雙號臨時交通管理措施,北京的機動車已經“看號上路”兩年了。兩個限行的輪回后,限行的效果正在被迅速增長的機動車數量抵消。而且這個每年“臨時”一次的政策也帶來了一系列“怪象”和爭議。尾號限行是否應該取消,抑或收緊?從尾號限行第一天起,爭議就一直存在。在專家看來,限行是維系脆弱交通的重要保証,而看似“野蠻”的措施卻是對多數人最公平的政策。

  【政策病症】

  導致更多人買車了?

  家住朝陽區雙橋的陳女士最近兩年來,家中接連添置了2輛車。

  像陳女士這樣,在北京採取限號措施后,家中又添置汽車的家庭,不是少數。“畢竟多輛車就多了方便,不用再為限號發愁了。”陳女士說。

  限號是否直接導致北京的機動車數量劇增?官方尚無定論,但兩者之間不能說沒有關系。本報的調查顯示,45.8%的有車族表示會因為尾號限行而為家裡再買一輛車。

  北京交通發展研究中心的數據顯示,08年北京平均每月增加3萬輛車,而今年上半年,每月新增5.75萬輛,一天要新增兩千輛。

  機動車數量的猛增,已經成為北京市必須直面的問題。

  寧願被罰款也要上路?

  按規定,違反尾號限行上路的車輛,會被處以100元的罰款。但隻要不被交警抓現行,這100元的罰款可以“包管”全天。

  所以不少人寧願被處罰,也要違反限行上路。家住順義的梁女士給記者算了一筆經濟賬,“如果限行那天打車,一個上下班來回也要花上100多,再加上如果出去辦點其他事,遠遠要比那100塊的罰款多。”

  本報的調查顯示,遇到尾號限行日,有超過五成的有車市民視情況或者肯定會開車上路,寧願被罰款。

  北京市交管局相關負責人表示,對於罰款方式和數額,北京目前還沒有調整的計劃。

  報復出行致周末擁堵?

  近一年來,很多人都感覺到交通方面的一個明顯變化,就是周末比平時還堵。

  今年9月26日是周日,尾號不限行,又恰好因調休是個工作日。這一天早高峰8點至9點,北京擁堵路段近百條,比平日早高峰多了近三十條。交管部門表示,這與周末不限行有很大關系。

  對於是否因為平時限行,造成了周末不限行時的報復性出行?官方並未作出回答。

  不過在不少市民看來,兩者之間至少有一定的關系。“最起碼大家都能感覺得到,在沒有限行的時候,周末的交通是要比平時好得多。但限行之后,周末甚至要比平時還堵。”市民徐先生說。

  【專家會診】

  問題 1

  尾號限行應該取消?

  “每車每年限行成本2380元”

  王蘭(一家創投公司總裁):限行措施人為壓制機動車出行,造成了交通擁堵改善的假象,誘導了更多的購車需求。

  限行措施繼續實施兩年,代價相當高昂。每輛車每周限制1日,1年限制52日,“限制率”為52/365=14.25%。假定平均每輛車的購買價為20萬元,機動車平均使用年限按12年計,每輛車每年分攤成本為20萬元/12年=1.67萬元/年,則平均每輛車每年限行成本為1.67萬元×14.25%=2380元,北京市每年總限行成本為432萬×1.67萬元/年×14.25%=102.81億元/年,兩年206億元。代價不可謂不昂貴!

  “不限行或致交通癱瘓”

  徐康明(美國3E交通系統工程公司規劃師、入選對北京市貢獻最大的國際專家):北京道路系統有這樣一個規律,當機動車飽和時,增加一小部分機動車,即會導致整個道路運營能力癱瘓。這樣的負面效果所影響的對象不是增加的這一小部分機動車,而是整個交通。

  根據交通部門預計,如不繼續實施限行措施,晚高峰路網次干道及支路的平均速度將不足16公裡/小時,僅比自行車速度快4公裡(自行車速度一般為12公裡/小時)。徐康明認為,此時機動車幾乎喪失了其機動性優勢,若不限行,小車出行速度將不如自行車。因此,繼續實施尾號限行,就是通過調節小部分的機動車出行,反過來改善整個北京的交通。

  問題 2

  應實行單雙號?

  “單雙號刺激汽車增長”

  徐康明:北京的尾號限行政策應該繼續實行下去。他說,北京市機動車每周限行一天是合適的,但不適合限行過多的天數,如單雙號,“那樣會更加刺激機動車的增長”。

  徐康明說,相對於“天價停車費”、“交通擁堵費”等運用經濟手段緩解交通擁堵,他認為“尾號限行”這種強制性措施見效更快,更公平。因為強制性就意味著大家一視同仁。經濟手段則不同,有錢人對“天價停車費”不在乎。這樣的政策制約的是多數付不起這部分錢的普通人,有失公平。

  ■ 治堵處方

  時間:2008年10月11日起

  成分:“每周少開一天車”的尾號限行政策。車輛按車牌尾號每周停駛一天(法定節假日和公休日除外)。

  醫囑:2009年4月6日,北京將限行措施延長一年。尾號輪換時間由1個月一次調整為每13周一次。今年4月2日,北京市將尾號限行再延長一年。

  ■療效

  今年4月2日,第二輪限行措施即將結束時,官方發布了限行的評估報告,認為限行將嚴重擁堵降為中度擁堵。

  北京市交管局相關負責人表示,限行對於緩解北京的交通擁堵,肯定是發揮了作用。“以今年國慶前的不限行的嚴重擁堵為例,証明限行對北京車流量的消峰作用,在現階段還是很明顯的。”

(責任編輯:喬雪峰)
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