房產稅是一次政治大考

2010年10月27日08:55  來源:《南方日報》

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  近期關於房產稅的傳聞越來越多,一些接近決策圈人士一會兒稱離房產稅推出不超過一年,一會兒又稱試點城市已經確定,社會也隨之掀起一陣陣討論。前幾天財政部研究員賈康表示首套房不會征收房產稅,昨天又出來澄清個人言論不代表財政部。不管怎樣,房產稅的推行似乎是確定的事情。

  如果將房市的種種問題歸結為市場化不徹底,倒不如反過來歸結為各種非市場行為的掣肘,而這些非市場行為主要就是政治行為。在土地供給上,基本土地制度的弊端和地方政府對土地財政的依賴,讓我國房地產一開始就有一個較高的基本定價﹔頻頻出現的地方政府中的腐敗力量與開發商之間珠胎暗結抬高造房成本,這部分成本最終還是轉化為買房者承受的高房價﹔貨幣政策雖然保証了經濟增長,但又讓市場充斥投機資本,很大一部分涌到了房市﹔當中央宏觀政策進行調控時,地方政府往往以各種手段將中央政令化解於無形。以上構成我國房地產價格高漲的主要因素幾乎都根源於非市場因素的干擾。如果說,中國經濟的奇跡本身就是在這種環境成長,那麼這種環境就有歷史階段的合理性,房市同樣處於中國經濟大環境之下,短期內隻要大環境不改變,房市目前的失控狀態就隻能靠政府去改變。從這個意義上說,房產稅的推出更像是一場政治大考。

  首先考的是政府通過此舉調整收入分配的能力。房產稅一定能降房價嗎?在國外土地制度下,房產稅對房地產降價往往效果非常明顯,但在我國,一是因為土地成本本身就高,二是因為城鎮化進程中剛性需求過多,在CPI如此之高的情況下,即便是現在流傳的0.4%的征收幅度也不一定能降價。但是,房產稅卻一定能夠調整收入分配,因為房產已經成為重要的財富杠杆,社會基本分為有多處房階層、有一處房階層和租房階層,由於工作收入相對房價一般較低,房子這麼大的資產往往演變成有房者可以擁有更多的房,無房者將一直無房。理論上,房產稅可以調節各階層之間的差距,但這仍然要仰賴於中央能否制定得合理,是否能夠激勵地方政府堅決執行。

  其次,考的還是政府對自己能否嚴格要求。房產稅即使有千種好,難免還是引人懷疑。既然是針對所有符合條件人的稅收,就不僅隻針對富豪階級,同樣也針對所有中產階級,乃至社會底層。那些稅收收上來都給了政府,看上去最得利的不還是政府嗎?目前的地方政府已經很難維持土地財政,不僅是因為城市商品房土地存量已經很少,民眾對暴力拆遷的譴責也越來越大,政府此時出台房產稅難免不讓人懷疑。現在最可怕的狀況就是,政府征收了房產稅,土地財政還在維持,房價仍然降不下來,而那部分稅收又不知道被政府用到哪裡去。地方政府不要自以為找到了新的財稅來源,而且這個財稅來源似乎有那麼些合法性和民意支持就可以在對稅收的使用上肆無忌憚。(朱迅垚)

(責任編輯:聶叢笑)
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