聚焦車船稅改革:到底是減負還是加稅?

李麗輝

2010年11月08日07:46  來源:人民網-《人民日報》

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  “十二五”規劃建議提出,“加快財稅體制改革。積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制”。稅收制度是國家經濟政策的重要體現,既關系到國家的財政收入,也與廣大企業、個人的切身利益息息相關。這段時間,房地產稅、船使用稅、資源稅、環境稅等話題成為全社會關注的熱點。這些稅種的推出或改革,對我國加快經濟發展方式轉變的意義何在?對企業和百姓會帶來哪些影響?怎樣更穩妥地推進相關改革?從今天起,我們陸續推出系列報道,圍繞上述問題展開深入探討。

  ——編 者


  全國人大常委會近日公布的車船稅法草案吸引了眾多目光。與現行的車船稅條例相比,草案作了哪些改進與調整?廣大有車族對此怎麼看——

  從“一刀切”到分檔征

  焦點一

  車船稅屬財產稅,為何要按排量征收?

  新的車船稅法草案最大的看點,是對載客少於9人的乘用車稅負,由現行的“一刀切”征收改為按發動機排氣量大小進行分檔,排氣量在1.6升及以下的小排量車,稅額幅度降低或保持不變﹔1.6升以上至2.5升的中等排量車,稅額幅度適當調高﹔排氣量為2.5升以上的較大和大排量車,稅額幅度有較大提高。

  對此,財政部財科所副所長劉尚希認為,按照現行條例,豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅,這不能充分體現車船稅的財產稅性質和應有的調節功能。便宜的普通車少交稅,價值貴的豪華車多征稅,這樣才更加公平合理。

  記者在採訪中發現,不少車主有這樣的疑問:既然車船稅是財產稅,計稅依據應該是汽車的評估價值,為什麼這次調整卻按汽車的排氣量分檔計征?同等排量的汽車,價格可能相差十幾萬甚至幾十萬元,按排氣量征收會不會造成新的不公平?

  劉尚希解釋,車船稅由統一計征調整為按汽車排氣量大小分檔計征是一個進步,這裡面有兩層考慮:

  其一,一般來說,汽車排氣量大小與其價格是正相關的,即排氣量越大的汽車價格越貴。按排氣量分檔計征,基本上可以體現車船稅的財產稅性質,同時稅收征管又具有較強的可操作性。如果按汽車評估值計征,每年就要有大量的人力物力投入到價值評估環節,征收成本就會大大提高。表面上看,按評估值計征對每位車主可能更公平一些,但從整個社會成本的角度看,這樣的征收方式是不經濟、不劃算的。其二,按排氣量分檔征收,可以更好地發揮車船稅應有的調節功能,鼓勵使用低能耗、低排放的小排量汽車,對汽車消費起到政策導向作用。

  焦點二

  按排氣量分檔征收,是否增加了車主稅負?

  “我家的汽車是2.5升的,我算了一下,實行分檔征收每年要交的車船稅從480元增加到1600多元,稅負一下子重了好多。”北京的孫女士說。不少車主與孫女士有同感,由於車船稅每年都要交,一年增加幾百元甚至上千元確實是筆不小的負擔。

  從目前公布的方案看,實行分檔征收確實增加了相當一部分車主的稅負。據統計,1.6升及以下排氣量的汽車佔現有乘用車總量58%左右,這部分車主的稅負基本沒有增加或略有下降﹔而排氣量在1.6升以上的汽車約佔乘用車總量的四成,這部分車主的稅負明顯增加。

  對此,劉尚希認為,增加部分中、高排量車主的稅負,應從整個社會的層面去權衡。從目前來說,有車的家庭在社會上還是少數,他們的財產收入要比農民工等低收入階層高出很多,適當增加這些人的稅負,有利於縮小城鄉差別和收入差距。當然,車船稅稅負增加也不能過重,因為汽車進入家庭越來越普及,汽車產業也是我們鼓勵發展的產業,如果稅負過重可能會加大一般百姓的經濟負擔,不利於汽車消費和產業發展。

  對於車船稅稅負增加,不少車主表達了不同看法:近年國內汽車價格呈逐年降勢,車船稅作為財產稅也應當相應下調才對。過去一輛20多萬元的車隻交幾百元的稅,現在一輛10多萬元的車就要交1000多元的稅,這在道理上很難讓人接受。也有車主認為,即使車船稅實行分檔征收,也應當考慮汽車每年的折舊,逐年減少計征稅額。汽車折舊在汽車每年上保險時就有評估,隻要這些信息能共享,在稅收征管操作上並不復雜。 (記者 李麗輝)
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(責任編輯:喬雪峰)
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