環首都經濟圈明年出規劃 可佔全國經濟總量1/3

李欣悅 溫薷 劉澤寧

2010年11月11日07:41  來源:《新京報》

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  訪談動機

  河北13縣市固話將有望實現010接入,北京地鐵有望將向河北延伸……近期,京冀加強合作的信號不斷。“首都圈”概念是否將加速實現?京冀一體化將如何推進?昨日,本報獨家專訪河北省委常委、常務副省長趙勇。他表示,北京現已面臨人口壓力、交通擁堵、生態環境等方面的難題,河北將通過打造環首都經濟圈,承接首都的“溢出”效應。

  對話人物

  河北省常務副省長 趙勇

  男,漢族,1963年1月生,湖南益陽人,1982年6月入黨,1982年7月參加工作,中國人民大學工商管理學院產業經濟專業畢業,在職研究生學歷,經濟學博士學位。

  2003年7月——2005年11月曾擔任共青團中央書記處書記、全國青聯主席﹔2005年11月擔任河北省委常委﹔2006年11月擔任河北省委常委、唐山市委書記﹔今年8月起任河北省委常委,常務副省長、省政府黨組副書記。

  首都經濟圈可佔全國經濟總量三分之一

  新京報:近年來京津冀合作一直未見實質性進展。但最近,京冀合作的動向很頻繁,比如010進河北、北京地鐵將通河北等等。其中的原因是什麼?

  趙勇:環首都是河北的獨特區位優勢。綜觀世界各國,首都經濟圈在國家區域經濟中通常都佔據非常重要的位置。一般來說,首都經濟圈的經濟總量佔整個國家的三分之一。韓國首爾經濟圈佔到了經濟總量的67%。我們現在首都經濟圈隻佔整個國家經濟總量的10%,發展潛力巨大。

  環渤海區域是中國未來50年的一個經濟增長極。建設環首都經濟圈,可以進一步放大首都的優勢和輻射效應,推動京津冀發展水平的大幅躍升,進而帶動環渤海地區的快速崛起。

  從為首都分憂的角度看,河北環繞首都,為首都服務是我們義不容辭的責任。通過建設環首都經濟圈,可以為首都人民提供更多更好的服務,疏解首都的交通、人口、住房、養老、環境壓力,為首都的人才打造創業平台,為首都市民近郊休閑旅游度假提供新場所、新形式,為首都創造良好的生態環境。

  從為河北增添活力的角度看,建設環首都經濟圈,可以打造承接首都產業和功能轉移的平台,借助首都的優勢,迅速提升河北發展水平,為河北科學發展、富民強省增添活力和動力。

  2-3年內與北京實現“同城化”

  新京報:從宏觀上講,環首都經濟圈將會是怎樣一種推進的形式?

  趙勇:今天上午(10日),我剛剛與北京市常務副市長吉林一起,召集兩省市相關部門負責人共同舉行了“進一步加強冀京合作座談會”,雙方就兩省市互動共贏協調發展方向高度認同,並達成了一系列的共識。總體來說,目標就是力爭環首都地區2-3年內與北京實現“同城化”。

  在這次會談中,雙方都非常贊同要共同突破區域合作之間的體制機制障礙,建立區域合作協調機制,省、市級領導之間實現定期溝通聯系,河北把“加快環首都經濟圈產業發展協調辦公室”設在燕郊,北京有關部門安排專門機構與河北對接。

  雙方還商定,將在城際軌道交通、公路方面共同規劃和建設,實現同標准對接,無縫隙換乘﹔雙方同意,要在今年年底前實現環首都13個縣(市、區)固定電話使用“010”區號﹔雙方也會在規劃編制上實現統籌協調,北京市明確專人參與河北“十二五”規劃特別是“環首都經濟圈”規劃編制工作,推進規劃對接。

  在社會保障方面,雙方將共同推動建立京冀兩地之間醫保無障礙轉移及就診報銷互認制度,推進異地就醫直接結算。今天,雙方還達成共識,將在繼續加強生態、水資源、農副產品、承接產業轉移等方面合作的基礎上,進一步拓寬合作領域。

  舉全省之力建設環首都經濟圈

  新京報:為什麼要在現在這個時機,提出進一步推進河北省與北京的合作的舉措?

  趙勇:首先,國家現在加快推進環渤海地區的發展,正在制訂京津冀區域發展戰略規劃,有望很快成為國家戰略。其次,首都現在通過這些年的發展,開始出現“溢出”效應。它過去是一個“虹吸”效應,而現在杯滿自溢了,承載不了了,所以河北要把它接過來。第三,從河北角度講,我們處在首都的周邊,義不容辭地要為首都服務。一直以來,我們也是這麼做的,包括水源的保護,生態環境的治理,防沙固沙,供水,維護首都的穩定等等,河北做了大量工作。正是基於這樣的背景和基礎,經過專門、充分的調研和論証,我們決定舉全省之力,把環首都經濟圈打造成為一個發展的高地,人才、科技、創新的高地,高端產業聚集的高地。

  新京報:你一再強調河北要為首都分憂,您覺得北京主要面臨哪些難題?

  趙勇:一個是人口壓力。我們了解到,北京的人口數量不斷增加,目前城市承受的壓力很大。另外是交通問題,這關系到北京老百姓的生活品質和幸福指數。再有就是生態環境,構筑一個環首都大的生態環境圈是有必要的。河北願意協助北京來解決這些問題。

  新京報:那麼河北將如何幫助解決這些難題?

  趙勇:比如解決北京的交通擁堵問題,從根本上來說,隻有把人,把首都的部分功能疏散,才有可能解決擁堵問題。所以我們現在提出了功能性建設的思路,既要疏散首都的功能,又要建設首都需要彌補或者缺失的功能。

  企業總部沒必要全部放在首都

  新京報:你認為首都的哪些功能是可以轉移的?

  趙勇:首都有一些功能是可以轉移的。如一些大型企業的駐外機構,它們的后台服務完全可以轉移出去。我們現在已經和中國銀監會商定,把所有外資銀行的服務后台都放在廊坊,這個現在已經敲定了。

  另外,包括部委,一些檔案、數字化的錄入管理,還有會議服務等,也是可以轉移的。再有就是大量的總部,包括世界各地的企業總部,沒有必要都放在首都,放在CBD,因為總部會帶來大量的人口聚集。

  環首都經濟圈規劃明年1月底前完成

  新京報:環首都經濟圈現在的規劃進展如何?

  趙勇:環首都經濟圈將制定一個世界一流的規劃。環首都的城市生活品質一定要高於北京,才能夠形成吸引效應。在這些城市不僅能夠享受到與北京同城的優惠,而且還有不同的東西,比如更好的空氣、環境,更寬鬆、舒適的生活品質,這些會和北京不一樣。這就是環首都經濟圈的魅力所在。我們已經邀請了日本、韓國和國內一流的規劃設計機構加盟,預計環首都經濟圈規劃將在明年1月底前完成。

  河北還沒有考慮調整行政區劃

  新京報:近年來京冀地區在人口、物流方面都有所融合,今后,在公共政策方面是否也會開始走向融合,趨為一體?

  趙勇:下一步,就是要在兩省市的經濟管理體制和社會管理體制上大膽創新。從行政管理體制上,我們今天在與北京市的座談中已經商議建立一個協作機制﹔下一步就是經濟、社會管理體制的突破,在養老、醫療、教育、社會保障等領域,我們都將研究建立互動協調共贏的體制。沒有體制、機制的創新和突破,區域經濟一體化發展是不可能的。這將是我們兩地下一步將要共同突破的難題。

  新京報:河北一些鄰近北京的地區的老百姓表示,他們等了好多年了,希望能夠劃歸北京。近期會有行政區劃的調整嗎?

  趙勇:過去總是習慣按照行政區劃來決定經濟社會活動,我們這次的思路是要“打破”行政區劃的概念,按照區域經濟一體化的思路來組織經濟活動。在這方面,我們在體制上要進行一個創新。現在沒有討論區劃變動的問題,我們的思路是要打破行政區劃,把行政區劃放在一邊,考慮這個地方怎麼來配置生產要素。隻要經濟社會發展起來了,老百姓生活品質提高了,我想,這比區劃變動與否更加重要。

  本報採寫/本報記者 李欣悅 溫薷 劉澤寧

  本版攝影/本報記者 李冬

  作者:李欣悅 溫薷 劉澤寧

(責任編輯:喬雪峰)
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