我國黑彩票規模遠超合法彩票 庄家一天收入上萬

田豆豆

2010年11月11日08:32  來源:人民網-《人民日報》

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  黑彩猖獗,湖北武漢13家黑彩銷售點最近被警方端掉。據調查,生意最火爆的一家黑彩站日銷售額達上萬元。而據研究彩票問題的專家介紹,我國的非法彩票市場規模已遠大於合法彩票。為何會有彩民鐘情黑彩票?黑彩票打擊的難度在哪裡?請看本報調查。

  打著福利彩票的幌子,賣的卻是黑彩票!記者從湖北省武漢市公安局獲悉,武漢警方在日前打擊假冒“3D時時彩”福利彩票突擊行動中,連端13個黑彩票點,抓獲並依法處理違法人員11人。

  “黑彩票的存在嚴重沖擊了正常的彩票市場,逃避了國家對彩票的管理和稅收征管,還可能誘發一系列治安問題,必須從嚴打擊。”北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅11月10日接受本報記者採訪時說。

  打著“福彩3D銷售中心”招牌,賣的卻是黑彩票

  “在漢口金家墩一帶,有兩家黑彩票點挂羊頭、賣狗肉,他們打著‘福彩3D銷售中心’的招牌,賣的卻是黑彩。庄家一天收入萬元不是神話,一般投注者卻是‘輸多贏少’。”10月初,有群眾向武漢市公安機關舉報。

  幾家假彩站的門面與正規彩站頗為相似——外面的牌匾均為紅色,上面寫有“福彩3D時時彩”字樣,形式均模仿正規彩站,讓人乍一看還以為是正規合法的福彩中心。

  不過,進入假彩站仔細觀察,就會發現異常:投注設備與正規投注機外形相似,但顏色不同,而且只是單機銷售,不能聯網。在金家墩一家彩票點,現場隻有一張桌子、一台打號的電腦以及與電腦連接著的顯示開獎結果的屏幕,牆上沒有懸挂任何授權標識和營業証。

  “兩三分鐘一開獎,投注賠率和獎金標准由庄家說了算,中一個數字,獎金是投注額的3倍,中兩個數字是13倍,中三個數字獎金是130倍。比如,花50元錢買中三個數字,獎金就是6500元。”一位知情者說。

  與正規彩票不同的是,在黑彩點,彩民現場叫號后,投注單是打在一張普通的白紙上。

  業內人士介紹,正規的“福彩時時彩”開獎均是10分鐘一次,並不存在兩三分鐘開一次的情況。而且,福利彩票銷售點都分散在大型的站、超市、酒店附近,每家店都有各自的賬號,都是以422開頭的8位數字。

  生意火爆,黑彩站最高日銷售額上萬元

  武漢市公安局治安處會同武漢市民政局、市福利彩票發行中心對全市福利彩票店開展暗訪調查,發現了13家黑彩票點,零散分布於江岸區、洪山區、黃陂區等5個區。

  這些黑彩票點未經任何部門批准,私自購置具有打印彩票功能和安裝搖號功能的電腦,租賃城鄉結合部的門店,主要針對農民工銷售黑彩票。

  10月14日,武漢警方深夜出擊,一舉端掉3家黑彩票點,抓獲並依法處理涉賭人員6人。在江漢區金墩路陳家墩的一家黑彩票銷售點,警方現場抓獲該黑彩票點的開設者和參與賭博者共4人,收繳賭資5000余元,假冒福利彩票銷售設備1套。

  第二天,江岸區、江漢區等公安分局也分頭行動,重拳出擊,又依法取締黑彩票點10個。

  警方發現,有的黑彩票點開業時間不長,但銷量十分驚人。例如,據負責人吳某交代和電腦賬單顯示,江漢區金墩路陳家墩899號假冒福利彩票銷售點於今年9月18日開業,短短一個多月內就盈利5萬余元,僅被查處當天就盈利3800余元。警方透露,在被搗毀的10多家黑彩站中,日銷售額最多的有上萬元。

  規模遠大於合法彩票,黑彩吸引力從何而來?

  黑彩票為何能吸引這麼多人參加?

  武漢警方介紹,不法經營者實際上就是利用彩民“僥幸中獎”、“一夜暴富”的心理,以高賠率吸引參與者,實質上是把原本屬於國家的公益事業活動,演變成了赤裸裸的賭博行為。

  記者了解到,很多彩民明知道一些黑彩點可疑,仍然願意投注。他們認為黑彩票賠率高,容易中獎。

  王薛紅認為,一部分彩民容易被高利益所誘惑,這形成了黑彩票的生存土壤。但另一方面,黑彩票帶有很強的欺騙性、迷惑性,庄家操縱著賠率、開獎時間,為牟取暴利而給彩民設局,彩民上當受騙的可能性很大。

  專家認為,從深層次根源看,黑彩票市場的出現也是供求矛盾的體現:一方面,合法產業供給不足,另一方面,老百姓又有這方面的需求,從而造成了非法市場生存的空間。

  根據2009年的統計數據,我國合法彩票市場的資金超過1300億元。而據北京大學中國公益彩票事業研究所研究發現,非法彩票市場規模要遠遠大於合法彩票。

  王薛紅說,黑彩的泛濫,挑戰了國家的合法管理能力和公權力的權威,影響了正常的社會秩序,而且,黑彩還給合法的彩票市場帶來了沖擊和影響。部分彩民在黑彩市場上受到了欺騙,就會一並否定了合法的彩票市場。

  經營者犯罪成本很低,打擊黑彩策略應調整

  我國《彩票管理條例》明確規定,未經國務院批准,任何單位和個人不得發行彩票。而組織賭博,本身就是一種違法犯罪行為。

  武漢警方連端13個黑彩窩點,說明當地黑彩已成一定的規模。那麼對這些黑彩票的“庄家”應給予哪些處罰呢?

  湖北立豐律師事務所律師佔傳德說,這要視“庄家”漁利或賭資金額等情況而定。根據《彩票管理條例》,擅自發行、銷售彩票,或者在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票構成犯罪的,依法追究刑事責任﹔尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰﹔有違法所得的,沒收違法所得。

  刑法第303條對賭博罪做出“以營利為目的,聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處罰金”的規定。

  王薛紅認為,和這個行業的暴利相比,黑彩票經營者的犯罪成本很低。因此,在立法、政策上,還需要進一步加以規范,例如在法律上要加大黑彩票經營者的犯罪成本並嚴格執法。在打擊時要調整策略,不能“年年打擊、年年無效,風聲一過,卷土重來”。

(責任編輯:喬雪峰)
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