中央黨校教授撰文稱努力提高勞動者報酬迫在眉睫

2010年11月15日08:36  來源:《中國青年報》

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  中央關於制定“十二五”規劃的《建議》在講到“合理調整收入分配關系”時強調指出,要“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”。人們首先會注意到,提高“兩個比重”的提法和先前(例如年初的《政府工作報告》)相比,有一些明顯的變化,將“逐步”改為“努力”。這種提法上的變化表明,提高“兩個比重”變得更加緊迫。更重要的還在於,努力提高“兩個比重”是同制定“十二五”規劃的指導思想緊緊聯系在一起的。

  

  《建議》強調指出,制定“十二五”規劃,要“以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線”,“堅持擴大內需戰略”。主題講的是綱領和戰略方針,主線講的是戰略部署和對策,擴大內需是處於首位的戰略措施。

  就主題來說,“堅持發展是硬道理的本質要求,就是堅持科學發展”。為此必須做到“四個更加注重”和“一個促進”——更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義。

  就主線來說,加快轉變經濟發展方式的基本要求是:以經濟結構的戰略性調整為主攻方向,以科技進步和創新為重要支撐,以保障和改善民生為根本出發點和落腳點,以節約資源和環境保護為重要著力點,以改革開放為強大動力。這五個方面的要求同時也是實現發展戰略轉變的切實保障。我們不僅要明確和固守主題和主線,堅持擴大內需的戰略,而且必須抓住指導方針和戰略部署的根本和關鍵,必須搞清楚科學發展、轉變發展方式、保障和改善民生、擴大內需、提高“兩個比重”之間的邏輯聯系,必須搞清楚提高“兩個比重”對於實現科學發展和轉變發展方式的特殊重要性。

  概括地說,科學發展的核心是以人為本。在體現科學發展的“四個更加注重”和“一個促進”中,核心是“更加注重以人為本”,其他都是圍繞著以人為本展開的。以人為本不僅要體現在發展的根本目的上,而且應當體現在發展的方式和手段上。

  轉變經濟發展方式具有戰略轉變的性質,其實質是提高發展的科學性。這個轉變不僅要在一般意義上使增長和發展從粗放轉向集約,而且要轉變對發展內涵的狹隘認識﹔不僅是發展途徑、方法、手段的轉變,而且是發展目的本身的轉變。在這個轉變中,根本點是注重民生和擴大內需。保障和改善民生不僅是出發點和落腳點,而且是判斷轉變與否的重要標志。同樣,擴大內需既體現了拉動經濟增長手段的轉變,也體現了發展目的的轉變,因而是轉變發展方式的切入點和有力杠杆。作為手段的轉變,要從過度依賴外需轉向以內需為主,特別是以居民消費需求為主﹔作為目的的轉變,居民消費能力的提高和消費需求的擴大,同時就是民生的改善。當前,注重民生和擴大內需的關鍵環節是努力提高“兩個比重”,特別是勞動者報酬在國民收入初次分配中的比重。
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(責任編輯:喬雪峰)
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