稅收優惠:“好鋼”怎麼用在“刀刃”上?

張剴

2010年11月23日15:18  來源:《中國青年報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  最近一段時間以來,《國務院關於統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度的通知》引發了社會各界不少議論。城建稅和教育費附加屬於比較小的稅費種類,之所以引發社會各界的廣泛討論,就是因為以上述《通知》的發布為標志,我國內外有別的稅收制度畫上了句號,外資企業在此之前所享受的所有有別於內資企業的稅收優惠全部取消。

  不可否認,稅收優惠在吸引外資方面的確發揮了重要作用。在改革開放初期,為了有效吸引外資幫助我國建設市場經濟體系、引進先進技術和管理經驗,涉及企業所得稅、增值稅、城建稅和教育費附加等諸多稅種在內的內外有別的稅收優惠應運而生。在這些稅收優惠的刺激下,我國利用外資的數量節節攀高。截至今年9月,我國累計吸收外商直接投資約10600億美元。在2009年全球金融危機影響下,跨國投資大幅度下降近40%,但中國仍然實際吸收外商直接投資約940億美元,基本保持了2008年的水平,位次升至全球第二位。

  但是,30多年過去了,我國的社會、經濟狀況已經發生了天翻地覆的變化,中國投資環境日益優良,在新的歷史階段,我們在稅收優惠方面的工作重點,不是將稅收優惠這塊“好鋼”變得更大,而是在總結經驗教訓的基礎上,如何把這塊“好鋼”放在更加適合的位置上。總結起來,有四點值得注意。

  第一,了解清楚企業的情況再優惠,防止出現“一廂情願”的情況。目前,對於外資企業而言,稅收優惠是他們進行在華投資時考慮的因素之一,但並不是決定性因素。真正的決定性因素還在於中國的市場和整體的投資環境,並非稅收優惠。一些企業雖然表面上享受了稅收優惠政策,實際上卻並沒有得到實實在在的利好。如果對這些企業給予稅收優惠,將無法真正發揮稅收優惠的作用,進而影響宏觀調控的效果。

  第二,重視勞動密集型企業對稅收優惠的渴求,防止出現“一邊倒”的情況。不論從現有的稅收優惠政策來看,還是從國務院不斷釋放的政策信號來看,戰略性新興產業、高新技術領域等都屬於優惠政策眷顧的對象。從筆者了解的情況看,最近這幾十年來,國家對新技術、新產品的稅收優惠,的確產生了積極的效果,也取得了十分可喜的成績,內外資企業對此也都紛紛贊不絕口。但是,一些重要領域的工業企業,特別是勞動密集型企業對稅收優惠的渴求卻並沒有得到很好的滿足。

  對於一個國家的經濟而言,通過稅收優惠刺激高新技術企業保持充沛的發展活力固然非常重要,但一些重要領域內的勞動密集型企業卻是國家經濟發展的“體魄”,同樣居於十分重要的戰略位置。而且這些企業因利潤率比較低,對稅收優惠反而更加敏感。如果對這些企業給予適當的稅收優惠,不僅可以增厚企業的利潤,激發企業的活力,而且可以使其通過發展壯大,在確保國家經濟安全的同時吸納更多的就業。另外,給勞動密集型企業適當的稅收優惠,在增厚企業利潤的同時還可以在工資集體協商等配套制度的配合下,適當提高工人工資,這也是保障民生,讓老百姓活得更加體面的最有效率的經濟手段之一。

  第三,加強對稅收優惠的預算管理,防止“放任自流”的情況。目前,世界上有很多國家都已經將稅收優惠納入國家預算內管理了,而我國在這方面還有很多功課要做。因此,下一個階段應該重點研究如何將稅收優惠納入國家財政預算內管理,加強人大和審計部門對稅收優惠的監督,防止稅收優惠的無效投入,進一步發揮稅收優惠對宏觀經濟的調控作用。

  第四,圍繞稅收優惠做好服務文章,防止“稅收優惠一枝獨秀”的情況。在從“中國制造”到“中國創造”的嬗變中,稅收優惠隻能發揮引導性的鼓勵作用,要想真正實現產業的升級,僅靠稅收優惠“一枝獨秀”肯定是不行的,還必須在各項政府服務上下狠功夫。 張剴

(責任編輯:聶叢笑)
相關專題
· 評論 觀察
留言
我要發表留言
  署名:
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
非洲犀牛大肆被獵非洲犀牛大肆被獵
大學生網晒對付食堂漲價絕招大學生網晒對付食堂漲價絕招
500對鴛鴦貴州越冬500對鴛鴦貴州越冬
美國西部爆發人狼大戰美國西部爆發人狼大戰
   精彩新聞
·[生活提示]男人一碰就軟6禁區 女人10性問題 杏仁是營養王
·基金定投三大紀律四項注意
·男博士戀母情結嚴重 婚后和妻子及母親同睡一床
·近7成網友接受第四類情感 享受曖昧別點破(圖)
·莫文蔚談感情:周星馳緋聞太多、馮德倫沒求婚(圖)
·大小S拼完事業拼老公 京城闊少PK台灣小開(圖)
·葛優成名之路全紀錄 小人物變身“一代名優”
·中國知識產權局駁斥高鐵技術抄襲論
·蒙牛收購君樂寶背后隱現中糧推手
·10月大中鋼企利潤超過70億 達近幾月利潤最高點
   精品策劃
·物價上漲工資該咋漲 實現買房夢的98個理財忠告
·壟斷行業工資需公示 房價下降多少難預測
·菜市菜田追菜價:菜農菜商攤主都沒賺到錢
·海外募資別淪為美元炮灰 誰在以通脹的名義漲價
·26-30歲成我國購房主力 河北涿州樓市暴漲破萬元

   播客·視頻
揭秘4S店的斂財手段揭秘4S店的斂財手段
“孫悟空”引發的侵權“孫悟空”引發的侵權
   資本市場熱點追蹤
·收評:兩市低開低走 滬指跌56點收報2828
·午評:兩市震蕩走低 滬指跌71點收報2812
·開盤:兩市小幅低開 滬指下跌0.42%
·早報:兩大壓力考驗股市 階段性底部在哪
·紐約商品交易所22日黃金期貨每盎司上漲5.5美元
·物價上漲工資該咋漲 實現買房夢的98個理財忠告
·李嘉誠自述發家秘笈 社科院稱7年后工資將上漲
·十大理由放棄公務員 央視主持"走穴"一次獲10萬
·除了工資還有啥不漲 事業單位養老金改革有失公平?

[一語驚壇]廠家不好,部門不管,民心"結石"怎樣化解?
[論壇]俄羅斯為啥總讓中國汗顏·物價咋像脫?的野馬?
[訪談]加交通部長談移民·馬偉明:落后不是國人專利
[辯論]妻子墮胎侵犯丈夫生育權嗎·咋看王立軍“雙起”說
[博客]王立軍“雙起”是對誰發難? 玩弄女性小貪官情商高?
[博客]協警下跪揭了當地警方傷疤? 習近平成長的奧秘
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網