縮小收入分配差距八招 半數鎖定初次分配領域

王羚

2010年12月08日09:37  來源:《第一財經日報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  由國家發改委牽頭制定的收入分配調節指導意見仍在制定之中,其具體的形式和出台時間,還需要統籌考慮。

  發改委就業與收入分配司副司長紀寧昨天在參加“十二五”規劃建言獻策在線交流時作上述表示。

  初次分配和再分配如何側重權衡?近期,關於收入分配改革的路徑爭議一直未消。

  《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(下稱《建議》)確立了今后五年的改革方向:

  “初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”、“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”、“逐步提高最低工資標准,保障職工工資正常增長和支付”……

  業內認為,從這些表述來看,《建議》明確了政府在初次分配領域大有可為。

  2009年4月國務院通過的《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》提出,由發改委牽頭,研究出台關於收入分配調節的指導意見。

  作為衡量收入差距的一大指標,關於目前全國的基尼系數,國家統計局尚沒有正式公布數據。但據北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實、中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯等人的研究,全國實際的基尼系數可能在0.48甚至更高,而國際公認的基尼系數警戒線是0.4。

  紀寧在回應該指導意見何時出台時表示,由於收入分配的問題涉及面廣,既是民生問題,又事關經濟社會發展的全局,具有長期性、艱巨性、復雜性的特征,所以必須著眼長遠、統籌考慮。

  由人力資源和社會保障部牽頭制定的《工資條例》被外界寄予厚望,但至今尚未出台。

  收入分配改革路徑選擇中初次分配與再分配領域孰為重,則在學術界存在爭論。部分學者提出在初次分配領域內應該由市場來起主導作用。也有學者就各省普遍提高最低工資標准等做法提出批評,認為可能影響就業,政府之手不應過分干涉初次分配領域。

  紀寧指出,在市場經濟條件下,初次分配主要依靠市場機制發揮作用。(但)我們的市場機制還不健全,也就是說資源配置和要素價格形成機制中非市場因素的干擾比較多。像工資決定和正常增長機制不夠完善,導致勞動者報酬偏低,要素價格形成機制不夠合理,企業參與分配的行為還不規范,政府作用還沒有很到位。

  紀寧強調,推進收入分配制度改革,調節收入差距,不僅要在初次分配領域發力,也要在再分配調節上做文章。在其提出的縮小收入分配差距八大對策中,有四項對策屬於初次分配領域。其中包括:實施更加積極的就業政策,創造更多的就業機會﹔建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制﹔完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策以及促進農民持續增收。

  值得關注的是,建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制、完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策兩項都是正在制定中的《工資條例》中可能涉及的要點。

  今年7月份,《第一財經日報》曾從一位參與制定的專家處獲得《工資條例》詳細內容,核心內容即包括最低工資的增長機制和壟斷行業工資尤其是高管工資的限制等。

  另一位參與《工資條例》制定的專家告訴記者,盡管由於種種原因,《工資條例》暫時沒有出台,但是並不妨礙其中的某些政策在具體工作中實施。

(責任編輯:聶叢笑)
更多關於 經濟收入 的新聞
· 發改委建議:採取八大措施縮小收入分配差距
· 官方醞釀縮小收入分配差距 減輕稅負成民眾期待
· 居民增收待補多少短板
· 讓物價降下來  讓收入升上去
· 據稱工資條例基本框架已定 壟斷行業工資需公示
· 浙江城鄉居民收入分配 七成受訪者收入"被高平均"
· 時評:增加收入才能抵御高物價
· 中央黨校教授撰文稱努力提高勞動者報酬迫在眉睫
· 人社部官員談收入分配:公務員工資應摒棄以官定薪
· 央視明年廣告額127億創新高 承諾春晚無植入式廣告
相關專題
· 評論 觀察
留言
我要發表留言
  署名:
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
盤點各國最變態食物盤點各國最變態食物
組圖:誰說空姐都是美女?組圖:誰說空姐都是美女?
常吃的12種“毒”水果常吃的12種“毒”水果
全球最妖艷凶狠的毒蛇全球最妖艷凶狠的毒蛇
   精彩新聞
·基金莫學“老”齊秦
·軍方參與規劃設計中國高鐵 高鐵馳入美本土市場
·天府可樂與百事可樂品牌之爭首輪獲勝 警示
·降抑或漲20%? 誰在左右房價走勢話語權
·北京CBD六地塊最高報價達238億元
·“最囂張房地產公司”:敢在信訪局內毆打群眾
·河南洛寧局長撞死5名少年續:每位死者獲賠23萬
·馬化騰的“經適房”和楊瀾的“廉租墅”
·灰色收入致貧富差55倍 神童退學后變成億萬富翁
·個稅改革或動大手術 不單一提高起征點
   精品策劃
·灰色收入致貧富差55倍 神童退學后變成億萬富翁
·事業單位工資改革提日程 加息周期或來該不該買房
·通脹隱憂下百姓有啥期待 盤點七大最賺錢職業
·積極穩妥推進房產稅改革 中長期對房價的影響有限
·明年或加息2-3次 李稻葵:股市吃了定心丸

   播客·視頻
河南:局長酒后撞死五少年河南:局長酒后撞死五少年
抱著孩子來上網 1歲小孩有網癮抱著孩子來上網 1歲小孩有網癮
   資本市場熱點追蹤
·創業板開盤:股票小幅低開 多數低開1隻停牌
·早報:市場人氣有待恢復 大盤仍將保持震蕩
·7日紐約商品交易所黃金期價收於每盎司1409美元
·紐約股市7日小幅震蕩
·深市上市公司公告(12月8日)
·灰色收入致貧富差55倍 神童退學后變成億萬富翁
·灰色收入致貧富差55倍 神童退學后變成億萬富翁
·事業單位工資改革提日程 加息周期或來該不該買房
·通脹隱憂下百姓有啥期待 盤點七大最賺錢職業
·積極穩妥推進房產稅改革 中長期對房價的影響有限

[一語驚壇]列車晚點能被諒解;乘客遲到,鐵老大不能寬容?
[論壇]中國成世界上最拜金國家·房地產業將會大洗牌?
[訪談]尹卓解析東北亞安全局勢·李君如談政治體制改革
[辯論]美韓軍演,局勢緊張如何應對·乘客遲到車票作廢?
[博客]張召忠:胡主席提什麼基本觀點? 習近平的人民情懷
[博客]刑警隊長曝王鵬案"高官背景 官員成酒駕殺人生力軍?
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網