縣委書記為何成為腐敗高發人群

李鵬

2010年12月10日09:31  來源:大河網

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  據有關媒體刊文報道稱,中共中紀委、中組部不久前高調要求推廣“縣委權力公開透明運行”﹔跡象顯示中國將逐步推行“縣權公開”制度,試圖建立全方位監督體系,從制度上克服縣委書記“土皇帝”心態,讓縣委權力在陽光下運行,遏制縣委書記腐敗高發的勢頭以消減民怨。

  居於縣級政權權力中心位置的縣委書記,已成了腐敗的高發區、重災區。縣委書記腐敗案件頻頻發生令人震驚,日前,河南省封丘縣原縣委書記李蔭奎,先后1575次受賄逾1200萬元,創下了縣委書記受賄次數之最。數據有關數據:繼安徽18個縣(區)委書記涉腐被查處后,河南又曝出自2006到2009年底共查處貪污受賄犯罪的縣委書記22名,縣委書記崗位為何已成為腐敗案件多發崗位?

  第一、權利過度集中導致腐敗,權力導致腐敗,絕對的權力,導致絕對的腐敗。在現行政治體制下,縣委書記掌管著管轄地域的人事權、財政權、位置特殊,權力很大。縣委書記的“集權程度”是非常高的,干部任免問題上擁有絕對的自由裁量權,不僅干部的提拔任用,就連重大工程的決策,都得縣委書記“拍板”。在一些山高皇帝遠的偏遠山區,國家出台政策也會走形和變味。第二、懲處乏力,監督不嚴導致腐敗滋生蔓延,權利監督的缺失和制度的落實不到位使縣委書記權力失去約束,無所禁忌。防治腐敗,關鍵在於對權力進行監督,監督不到位便會使官員自我膨脹,自我膨脹后必然迷失方向。雖然縣委書記在名義上要受到各種形式的監督,但由於“上級監督太遠、同級監督太弱、下級監督太難”,沒有人敢與之抗衡,失去了監督的權力。在高度集中的權力下缺乏有效的監督致使縣委書記很容易產生“腐敗”的沖動,自然也成為了糜爛的高危崗位。

  建立和諧社會是當前和今后一段時間中國社會發展的重點,反腐敗問題是建立和諧社會的關鍵,如何逐步減少因行政權力運行導致的腐敗,讓縣委書記崗位遠離腐敗呢?

  首先要加強政治學習﹔通過學習,樹立正確的人生觀和世界觀和宗旨觀,加強黨風廉政教育,做到常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,筑牢反腐倡廉的思想防線,增強拒腐防變的能力,使廣大黨員干部嚴格要求自己,自覺遵紀守法。第二要權力要制約﹔整治縣委書記腐敗高發,應對縣委書記的權力進行制約,在干部選拔任免和重大工程項目審批過程中要堅持民主集中制原則,充分尊重民意,確保干部選拔和重大項目要透明、公開、平等和民主。避免權利都集中於“一把手”一個人的身上,徹底改變“一把絕對真理,二把手是相對真理,三把手沒有真理”的不正常現象。第三要加強監督﹔盡快出台舉報人保護法,喚起民眾的舉報熱情,對舉報人實現足夠嚴密的保護﹔加強紀委對同級黨委的監督在監督體制上要有所改變,紀檢監察部門實行派駐模式,進行垂直管理,對縣委書記的權力運行嚴加監督和制約,讓權力在陽光下運行,從體制、機制上預防腐敗。最后加大濫用職權懲治力度﹔堅持“誰主管、誰負責”的原則,採取最嚴厲問責手段,徹底消除“有法不依,執法不嚴,違法不究”現象。

  隻有當黨內監督、黨外監督形成體系,並切實成為制度時,由“絕對權力”滋生的腐敗才會越來越少,縣委書記崗位也才會遠離腐敗。 

(責任編輯:喬雪峰)
更多關於 經濟人物  經濟負面 的新聞
· 媒體報道河南護工獲贈百萬遺產 記者調查發現疑點
· 北京“釘子戶”佔道3年 房管局下拆遷裁決
· 寧夏男子稱發博文得罪領導被拘 警方否認報復
· 羅杰斯:中國控制通脹是“正確決定”
· 環衛工接受富翁捐款被上級收走 領導稱要平均分配
· 鬧市10層高樓拆遷垮塌 巨大混凝塊墜下砸斷半條街
· 美國百元大鈔出現印刷問題 10億張鈔票被封存
· 長春肇事打人"警服男"遭人肉搜索 或為"官二代"
· 奧巴馬大學演講十次提到中國 稱美國有落后危險
· 富二代創業成千萬富豪 神童退學后變成億萬富翁
相關專題
· 新聞
· 評論 觀察
· 國內
· 人物
留言
我要發表留言
  署名:
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
外國“長城”長啥樣?外國“長城”長啥樣?
探秘印度八爪男孩探秘印度八爪男孩
小女孩綁三輪車上跟爸討生活小女孩綁三輪車上跟爸討生活
全球最給力反酒駕廣告全球最給力反酒駕廣告
   精彩新聞
·澠池礦難縣長竟自我表揚 用"汽油添加劑"的車更省油?
·高菜價背景下萬畝蔬菜爛掉暴露了啥
·“兩個同步”概括“十二五”分配改革要義
·職業壓力排行榜引熱議:公務員居首礦工墊底?
·發改委欲進行個稅調整 專家認為改革條件已具備
·行走於灰色地帶的購物卡 成行賄受賄的“新寵”
·保障房位偏質差 初現“貧民窟”隱患
·盤點年輕人“拼”生活:節約成本遠離寂寞 
·中國保障房初現“貧民窟”隱患 位偏質劣配套少
·河南局長撞死5人調查  出事前與4名原女下屬喝酒
   精品策劃
·回首2010:防通脹擴內需調結構 謀劃"十二五"
·房價預測不是兒戲 專家呼吁縮小男女退休年齡差
·夾心層隻能向高房價投降? 50萬年薪請不來博士后
·個稅改革或動大手術 細數10年未漲價的東西
·灰色收入致貧富差55倍 神童退學后變成億萬富翁

   播客·視頻
番茄雞蛋“爆炒”售樓處番茄雞蛋“爆炒”售樓處
趙忠祥聲音被盜用?趙忠祥聲音被盜用?
   資本市場熱點追蹤
·收評:兩市低開低走 滬指跌37點收報2810
·創業板收評:股票走勢低迷 19隻股票跌幅逾3%
·午評:兩市低位震蕩 滬指跌21點收報2827
·創業板午評:股票震蕩走低 3隻新股走勢良好
·紐約股市8日經過震蕩后微幅上漲
·回首2010:防通脹擴內需調結構 謀劃"十二五"
·夾心層隻能向高房價投降? 50萬年薪請不來博士后
·灰色收入致貧富差55倍 神童退學后變成億萬富翁
·灰色收入致貧富差55倍 神童退學后變成億萬富翁
·事業單位工資改革提日程 加息周期或來該不該買房

[一語驚壇]不怕公車"威風",就怕法律"弱不禁風"!
[論壇]習近平為何高度肯定重慶打黑·官員撞死人也可報銷?
[訪談]尹卓解析東北亞安全局勢·李君如談政治體制改革
[辯論]注水了,還能感動中國嗎·媒體該揭秘還是保密?
[博客]從兩省主要領導調整看到啥? 醉駕局長車裡的神秘女人
[博客]美女主播被縣領導綁架12天? 西方女人眼中的中國男人
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網