穩物價成當務之急 明年財稅改革有望深入推進

韓曉東

2010年12月13日08:51  來源:《中國証券報》

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  中央經濟工作會議12日閉幕。明年我國將處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,同時將穩定價格總水平放在更加突出的位置。分析人士認為,明年我國經濟形勢錯綜復雜,經濟增長可能保持平穩運行,管理通脹預期將成為調控的階段性重點。同時,明年財稅體制、收入分配等領域的多項改革有望繼續推進。

  穩物價成當務之急

  “本次會議提出將穩定價格總水平放在更加突出的位置,意味著控通脹已經成為調控的首要任務。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為,當前我國物價上漲壓力較為明顯,可能加劇資源錯配和泡沫程度,並沖擊中低收入群體的福利水平。如果沒有相對穩定的價格水平,就不可能平穩實現“穩增長”的任務,也不可能有“調結構”的良好氛圍,控通脹已成為調控的當務之急。

  11月居民消費價格指數(CPI)同比上漲5.1%,漲幅連續5個月同比加快,並創下近28個月新高。國家發改委相關負責人表示,初步預計,12月CPI漲幅可能低於5%,國家將進一步加強對物價的調控,保持物價總水平的穩定。

  也有分析人士認為,11月物價漲幅可能是全年高點,但目前尚不能得出CPI漲幅已趨勢性見頂的判斷。近幾個月的環比連續上漲抬高了物價基數,明年上半年可能面臨較大的物價上漲壓力。

  本次會議明確提出,價格調控監管工作將“全面加強”,具體措施以經濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段。

  劉元春認為,目前國家高度重視穩定物價工作,調控形勢並不悲觀。預計明年物價漲幅在3.2%-3.5%,處於比較溫和的水平。明年一季度物價可能見頂,全年呈現前高后低的態勢。

  安信証券首席經濟學家高善文認為,明年CPI漲幅高點可能出現在二季度,相對保守地估計,屆時物價漲幅可能接近5%,貨幣政策實際操作可能維持中性偏緊的基調。

  經濟繼續平穩增長

  此次會議在分析國內外經濟形勢時指出,明年世界經濟有望繼續恢復增長。我國要准確把握新興市場國家力量步入上升期的特點,努力發展壯大自己。但我國宏觀經濟平穩運行也面臨復雜形勢。

  劉元春認為,明年我國經濟增速可能在9%-9.5%之間,保持相對平穩的運行態勢。從三大需求來看,明年出口增速可能回落。投資也面臨一定下行可能,但作為“十二五”的開局之年,投資增速不會過低。消費增長仍將保持穩定,成為穩定經濟的重要貢獻力量。

  對於如何增強消費的拉動力,劉元春表示可從四方面著手:出台明確的收入分配改革方案﹔穩定房地產價格,避免住房支出過大擠佔其他消費﹔研究出台短期消費刺激政策﹔繼續推進醫療教育等社會改革工作。

  在繼續穩定和拓展外需的同時,本次會議還提出優化進口結構,擴大進口規模,發揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。對此,中國國際經濟交流中心研究員張永軍認為,今年我國貿易順差可能有1000多億美元的規模。明年我國進口規模可能擴大,出口增速則可能在15%-20%,比今年要慢一些。

  房地產方面,會議提出加快推進住房保障體系建設,大力發展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。分析人士認為,這意味著短期內房地產調控基調改變的可能性不大,明年保障性住房的建設力度可能大於今年。

  住建部政策研究中心副主任秦虹表示,“十二五”期間將是我國住房建設的大高潮時期,短期來看政府仍將堅持抑制投資性需求的政策。

  財稅改革引人關注

  此次會議提出,必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革,加快建立和完善縣級基本財力保障機制,逐步完善個人所得稅制度,研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點,進一步推進資源稅改革。

  種種跡象表明,收入分配改革方案可能在明年破繭。至於具體措施,專家認為可能包括,實施更加積極的就業政策,使勞動報酬的增長能同勞動生產率的提高同步,完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策,加大稅收對收入分配的調節力度等。

  對於個稅改革,中國人民大學教授安體富表示,除了可以適當提高個人所得稅免征額之外,還應從制度層面進行變革。目前的9級累進稅率層級太多了,可以改成5-6級。如目前我國的第1級個稅征收標准為5%,對象是收入500元以下的群體,第二級是10%,面向收入為500-2000元的群體,未來可以將兩者統一合並為征收5%的稅率。

  他還認為,會議提出的“在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點”,可能涉及的行業有交通運輸、建筑安裝以及物流業等。

(責任編輯:聶叢笑)
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