石家庄多級官員騙賣建設用地指標侵吞6千萬

2010年12月14日11:20  來源:《新京報》

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  南焦村村民李素岐在復墾的“耕地”裡,撿起兩個碗大的石頭。這片土地上布滿了石頭,無法耕種。

在2006年那次拆遷中“遺留”下來的瓮窯洞,村民在裡面棲身。



  一名南焦村村民的瓮窯和建在窯廠邊的房子2006年被全部推倒,他用廢棄的大瓮搭起一座簡易廠棚,裡面儲存著他生產的耐火土粉末。

河北土地窩案腐敗關系網



  ■ 核心提示

  一處1000多畝無法耕種的土地,被虛報為可復墾6000多畝耕地,以換取建設用地指標。指標被買賣,最終有6000多萬元被侵吞。發生在河北的這起土地腐敗案,已致8名當事人落馬。

  記者調查發現,在這個腐敗鏈條中,省、市、縣三級國土部門7名“大員”,外加一縣委書記,各自利用手中權力,環環相扣,織成了一張腐敗的網。

  目前,該案在司法上基本塵埃落定,但被戕擾的農民利益,仍無處伸張。

  一切從高邑縣南焦村開始。

  南焦村,位於石家庄向南60公裡。一年來,這個村的村民盯著電視,密切關注著國土局官員們的消息。

  2009年11月初,石家庄市國土局土地利用處處長童書生下班前接到局紀委通知,要求他協助有關方面調查。他被帶走后再未露面。

  當年11月13日,石家庄市地產集團原總工程師趙獻珍被“雙規”。

  不到兩周后,2009年11月25日,石家庄市地產集團總經理付素林“消失”。有關他被“雙規”的消息迅速傳開。

  隨后,石家庄市國土局原局長、已調任省國土廳副巡視員的顧旗章,在去周邊區縣視察時,也被有關部門帶走。

  不久,已退休的河北省國土廳副廳長史東升被“雙規”。

  一個多月后,時任石家庄市國土局長師吉奎被“雙規”……

  隨著土地“大員”們一個個落馬,系列窩案的隱秘觸發點逐漸清晰,共同指向了石家庄最南端、石家庄最小縣———高邑。

  被強推的瓮窯地

  200多人,開著40多台鏟車、挖掘機,帶了兩箱手銬,浩浩蕩蕩開進了南焦村

  曾經,在高邑縣富村鄉南焦村等3個村子所屬的一片山崗上,散布著上百座瓮窯(燒制大瓦缸的窯廠)。這裡屬於高崗旱嶺,土地貧瘠,加之取水困難,無法耕種。

  南焦村的老人介紹,這裡盛產耐火土,百年來就一直燒瓮。上世紀80年代初,村民響應改革開放號召,並得到了國家貸款,建起了幾十座瓮窯。到2000年初,瓮窯生產日漸蕭條,90%以上停產。

  瓮窯是村民的建設用地。村民一直向村委會繳納著承包款。

  村民李素岐等人回憶,4年前,2006年7月23日,突然有大隊人馬出現在村頭。高邑縣兩名副縣長率領公安、國土、環保、計生等部門200多人,開著40多輛小轎車,40多台鏟車、挖掘機,並帶了兩箱手銬,浩浩蕩蕩開進了南焦村。

  隨后,南焦村的電被停,廣播和電話線被掐斷。

  村民凌愛珍說,她家建在窯廠上的住房被強拆時,她被從家裡拽出來,推土機就沖向了她家的房子,16間房轉眼被夷為平地。“我家裡還有400多斤小米也被埋了”。

  數小時內,山崗上44座瓮窯和村民們的一些住房,被夷為平地。兩名反抗的村民被帶走。

  3個月后,時任河北省國土廳副廳長史東升、石家庄市國土局長顧旗章和土地利用處長童書生等人來到了這片廢墟上。他們轉了一圈走掉了。

  村民不知道的是,當年10月13日這片廢墟通過了省國土廳“驗收”成為“耕地”,並由此置換到建設用地指標。

  此后,南焦村再無人問津。瓮窯被夷為平地的村民,從此成為一個個訪民。政府每個窯補償了1000元,村民都激烈反對。

  而在另一層面,在部分國土官員那裡,故事發展為隱秘於紙面的數字與金錢的游戲。

  那片1700畝的燒瓮的土地,被篡改圖紙,以6400多畝地上報,並最終置換到近5000畝建設用地指標。而所得巨額收益,被層層“漂白”,納入了國土官員們的私囊。

  利益同盟的“瓦解”

  國土局長師吉奎與前任顧旗章關系不睦,知情者認為師本來想“看笑話”

  “不敢想,壓根沒有想到。”今年12月8日,河北省國土資源廳土地利用管理處處長曹友鎖搖頭,“他們膽子太大了”。

  2009年,國家審計署對全國11個省區2007年至2008年征收、管理、使用土地專項資金的情況進行了審計調查。其中抽查了27個市地州、56個縣區市。河北有石家庄、唐山和高邑三地。

  據接近專案組的人士介紹,審計署審計發現高邑縣存在虛報土地指標、挪用指標款的問題。由於相關利益人訂立了攻守同盟等原因,一開始審計署沒發現“大問題”。

  審計署給石家庄市國土局發來審計報告,提出兩項整改措施:一是,虛報的4000多畝土地,想辦法復墾出來﹔二是,4000多畝虛假指標所得錢款退還。

  審計署的報告到石家庄國土局時,顧旗章已卸任局長和石家庄市地產集團董事長。繼任局長師吉奎兼任地產集團董事長。此時,原地產集團總經理付素林也已離開。

  多名知情者向記者証實,師吉奎與其前任顧旗章及顧的親信付素林關系不睦。付素林更是對師吉奎“不放在眼裡”。

  拿到審計報告的師吉奎有意壓下了報告。顧旗章和付素林對被要求整改之事不知情。“師吉奎就想借機整他們一下,看他們的笑話”。知情者說,“如果按照要求整改,最多算嚴重違紀”。

  接近專案組的人士介紹,看到審計報告石沉大海,審計署把問題移交給了中紀委。隨后得到了中央高層領導批示。

  中紀委迅速牽頭,成立了專案組,開赴河北展開調查。

  隱秘的數字和金錢游戲,被逐漸厘清。

  紙上的數字擴張

  在顧旗章等領導暗示后,1000多畝的土地最終被以6490畝上報

  石家庄,曾被稱為全國最破舊的省會城市。2006年前后,該市開始加大建設力度,大量建設項目,但建設用地指標緊缺。

  據曹友鎖介紹,2006年,石家庄市國土局向省國土廳申請立項,復墾高邑縣的廢棄瓮窯,通過“土地置換”的方法,換到建設用地指標,然后把指標在全市范圍內轉讓。

  據接近專案組的知情人士介紹,當時,該市國土局長顧旗章壓力很大,被市政府“壓著找建設用地指標”。顧是轉業軍人,1998年起任市國土局長,以做事干練大膽著稱。

  任高邑縣國土局長的付素林,也是軍人轉業。在顧旗章焦慮之時,付提出,高邑富村鄉有很多荒廢的瓮窯,可以推平復墾,置換建設用地指標。

  按國土部相關“土地置換”政策,整理農村建設用地增加耕地后,可以相應申請增加建設用地指標。

  顧大喜。“復墾”項目迅速啟動。

  上述接近專案組的人士介紹,在一個立項會議上,一開始,付素林提出,這片窯廠能整理出1000多畝地。而顧旗章大聲表態,“不可能隻這點,我看至少有個四五千畝”。參會的一名石家庄副市長也表態,認同老顧的“判斷”。

  “下面人很會領會領導的意思。”知情人士介紹,付素林一拍腦袋,決定按6490畝上報。

  時任高邑縣國土局土地儲備中心主任趙獻珍,分管土地儲備的副局長郭廣賓,具體承擔了“造表”任務。

  據趙獻珍后來的辯護律師劉文閣介紹,兩人在付素林指使下,篡改了地籍圖。
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(責任編輯:朱瑤)
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