個稅改革迎面走來 何種方案最可行

2010年12月21日08:49  來源:《北京商報》

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  當“十二五”財稅體制改革呼聲漸起,個稅調整方案再度被推到風口浪尖,隨著收入分配改革的漸行漸近,除了漲工資以外,減個稅成為每個人關注的焦點。然而前日,財政部財政科學研究所所長賈康卻明確提出,如果其他條件不改變而只是單純提高免征額,將是很壞的結果。究竟醞釀中的個稅調整方案能否惠及最廣大的中低收入者?究竟是提高免征額還是按家庭收稅,或者是減級次、調級距?

  提高免征額 高收入群體獲利?

  提高免征額是每次個稅改革呼聲最高的方案,在大部分老百姓心目中減免個稅也是最直接的,然而單純提高個稅免征額真的最利於中低收入的老百姓嗎?

  按照現行個稅征收標准,納稅人需要繳稅的工作收入包括薪金或工資、酬金、佣金、分紅、津貼等,自2008年開始,我國個人所得稅的免征額提高至2000元。減掉免征額后,不超過500元的工資部分適用5%計稅稅率,超過500-2000元的部分適用10%的計稅稅率。

  以一個三口之家為例,如果該家庭中夫妻甲乙兩人的平均工資都為5000元/月。按照現行征收方式,該家庭成員的個人所得稅計稅工資為,5000元減掉20%的三險一金費用,也就是說,夫妻雙方甲乙兩人的實際計稅工資為4000元/月。由此,除掉2000元免征部分,此夫妻每人所需繳納的個人所得稅計算方式為500×5%+1500×10%=175元。也就是說此夫妻兩人每人每月需繳納175元個人所得稅。這意味著,扣掉三險一金,扣除個人所得稅,整個家庭每月實際可支配的收入為7650元,年可支配收入為9.18萬元。

  實際上對於免征額設置范圍,專家學者也存在頗多爭議。不過,讓更多群眾受惠成為免征額設置的基本標准。中國社科院財貿所研究員楊志勇認為,按照目前的情況綜合分析,最多能將個人所得稅免征額提高至2500元。按此推算,將個人所得稅免征額提高500元后,上述家庭所繳納的個人所得稅計算方式變成首先扣除2500元免征費用,在稅率不變前提下,剩余1500元計稅方式為,500×5%+1000×10%=125元。對比顯示,將免征額提高500元后,該家庭夫妻雙方平均每人每月繳納的個稅減少50元,對應每月家庭收入增加100元,年家庭收入增加1200元。

  “免征額提高后,更多的低收入群體將被納入免稅范圍,更有利於體現稅負的公平性。”楊志勇分析認為,直接提高免征額固然可以改善民生,但更重要的是免征額的確應與居民消費價格指數(CPI)聯動,與物價聯動,設定的免征額才會更加科學合理,才能隨時照顧公平合理。

  有專家認為,免征額提高幅度越大,高收入群體從中收獲的利益將大於低收入群體。財政部副部長廖曉軍曾在全國“兩會”接受記者採訪時表示,個稅免征額提得越高,對富人越有利﹔提高免征額,低收入群體隻會減少幾十元的稅款,而收入群體減少的稅費,將隨之大大提高。

  記者通過計算,証實了上述觀點。如果一個人月工資平均為5000元/月,需繳納的個人所得稅為175元/月﹔而一個月收入為1萬元的人,扣除20%的三險一金費用后,繳納的個人所得稅標准為825元/月。假定個人所得稅將免征額提高至5000元/月,月薪為5000元的稅負減少175元/月,而月薪為1萬元的納稅人稅負為325元/月,減少500元/月,佔二者收入的比例分別為3.5%和5%﹔將扣除標准提高至1萬元/月,月薪為5000元的納稅人仍然隻減少稅負175元/月,而月薪為1萬元的納稅人稅負減少825元/月,佔二者收入的比例分別為3.5%和8.3%。
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(責任編輯:聶叢笑)
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