聚焦2010:個稅改革備受期待 (3)

焦國棟

2010年12月22日08:41  來源:新華網

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  個人所得稅改革怎樣才能更“給力”?

  國務院發展研究中心在一份研究報告中總結了發達國家幾種較為成熟的個人所得稅征繳模式,可供借鑒。美國個人所得稅收入主要來源自富人,而不是廣大工薪階層。德國對單身、已婚無孩子、已婚有孩子等不同家庭情況制定了不同的個稅免征額。還有國家通過降低最高邊際稅率,減少富人的逃避稅沖動等。

  其實,早在“十五”計劃中,我國就曾提出“建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度”。然而近10年過去了,這項改革成效卻不明顯。財政部日前稱,我國個人所得稅制度仍處於改革過程,最終將採取何種方案尚需進一步調研論証。

  “當務之急在於實現對高收入者有效征稅,並對中低收入者的實際生活進行照顧。”中國社科院財貿研究所稅收研究室主任張斌說,“一方面要通過掌握個人所得信息,加強對高收入者個人所得稅征管﹔另一方面要避免實行‘一刀切’,探索實行差別化的費用扣除方式,比如增加撫養費用扣除標准或實現以家庭為單位征稅,合理分配稅負。”

  財政收入的較快增長正為個人所得稅改革爭得底氣。財政部數據顯示,今年前三季度我國個人所得稅收入達3716.49億元,同比增長21.5%,明顯高於同期城鎮居民收入增幅。而今年前10個月全國財政收入累計已超過7萬億元,超過去年全年財政收入。

  可喜的是,在財政收入較快增長的同時,今年山東、廣東等地稅務部門在省政府支持下,通過改進納稅評估工作,強化所得稅征繳已取得成效,為推進個人所得稅改革積累了經驗。採訪中,不少財稅專家表示,建立更加科學的個人所得稅征繳模式,有助於扭轉收入差距擴大趨勢,維護社會公平,也有助於形成以中等收入為主的更加穩固的社會結構。
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(責任編輯:喬雪峰)
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