住房體系雙軌制破題 以租代售漸趨主流--經濟頻道--人民網
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住房體系雙軌制破題 以租代售漸趨主流

2010年12月31日10:13    來源:《中華工商時報》     留言 0 條     手機看新聞

  


  加大保障房建設力度成為樓市調控的首要著力點。住建部在年初確定的2010年保障性安居工程建設目標是,建設保障性住房300萬套,各類棚戶區改造住房280萬套,改造農村危房120萬戶。如果預定目標完成,那麼預計今年將新增新開工面積1.68億平方米,創歷年規模之最。

  在保障房建設力度加大的同時,對相關管理制度的完善也提上日程。住建部4月份對外公布《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》,針對部分地方經適房存在的准入退出管理機制不完善、日常監管和服務不到位等問題,做出了有關規定。

  從“國十一條”到“新國十條”,再到“國五條”,保障房建設已成為調控的重要方面。

  今年來,一方面通過加大土地供應,調整供地結構和比例來保証保障房用地的供應﹔另一方面,從中央下撥配套資金,再到出台試點公積金支持保障房建設、減免公租房的稅收優惠、房地產信托以及吸引社會資本參與建設等政策措施,則著力化解保障房建設資金難題,而《住房保障法》也進入明年人大的立法計劃,或可為住房保障提供法律依據。

  尤其值得注意的是,中央經濟工作會議提出大力發展公共租賃住房,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。這意味著此前業界期盼已久的“住房體系雙軌制”的破題和日趨明朗,而以租代售逐漸成為今后保障房的主要形式。

  天量保障房接力

  加大保障房建設力度成為樓市調控的首要著力點。住建部在年初確定的2010年保障性安居工程建設目標是,建設保障性住房300萬套,各類棚戶區改造住房280萬套,改造農村危房120萬戶。如果預定目標完成,那麼預計今年將新增新開工面積1.68億平方米,創歷年規模之最。

  為保証能順利完成預定目標,住建部還在5月份,與各地簽訂住房保障工作目標責任書,進行督察並在年底組織驗收,而完成情況將納入考核和問責。

  住建部部長姜偉新12月29日表示,今年全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套,基本建成370萬套﹔農村危房改造開工136萬戶,基本竣工108萬戶﹔均超額完成年初國務院部署的任務。

  “從今年保障房的建設速度和力度上看,政府還是很重視的。”全經聯研究院副院長陳寶存說,但他同時也擔憂,目前保障房的建設主要還是對拆遷區、棚戶區的改造,真正面向市場的並不多,從建設周期上來說,要完成計劃至少需要一兩年的時間。

  安邦集團房地產分析師蘇晶也表示,對於保障房建設,一線城市抓的比較緊,越到中小城市,政策力度打的折扣越大。“這需要進一步監督、跟進,在明年不能有絲毫的放鬆才能將成果保住,才能達到預期的目標。”

  而對於明年保障房的建設情況,住建部有關負責人也已明確,2011年,全國保障性安居工程住房建設規模或將高達1000萬套,相比今年增長了72.4%。以此計算,2011年保障性安居工程投資或將達1.34萬億元。“‘十二五’房地產建設在前3年,保障性住房建設仍將是政府力推的重點工作。”

  在保障房建設力度加大的同時,對相關管理制度的完善也提上日程。住建部4月份對外公布《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》,針對部分地方經適房存在的准入退出管理機制不完善、日常監管和服務不到位等問題,做出了有關規定。

  此前就有專家指出,住房保障目前在具體運作中存在保障性住房供應量嚴重不足、保障對象覆蓋面過於狹窄、運作不規范等現象,現有的部門法規以及一些地方性法規實施隨意性強,缺乏統一的法律指導和約束。

  而在今年,深圳、陝西等地就爆出騙取保障性住房的事件,保障房分配不公、管理機制不健全、周邊配套設施不便以及住房質量等問題飽受弊病。

  對此,中國社科院財貿所博士姜雪梅建議,要嚴格監管保障房的建筑質量,在配套設施齊全、區位地租較高的地區建設保障房,在分配上要嚴格審核資格,並定期檢查,同時建立強制性的回購制度,實施封閉式運營。
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(責任編輯:曹華)
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