中國行業收入差距擴大至15倍 躍居世界之首 (2)--經濟頻道--人民網
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中國行業收入差距擴大至15倍 躍居世界之首 (2)

宋曉梧

2011年02月10日11:25    來源:《經濟參考報》     留言 0 條     手機看新聞

  正確界定政府在提高勞動報酬佔比中的作用

  ●日本沒有“農民工”的概念,更沒有“第二代農民工”的現象,日本的農民從農村遷出后,14天之內憑“譽本”就可到所遷移地的政府登記,變為當地人,他們的子女如是適學兒童,必須在3天之內到當地教育委員會報到,與當地兒童一樣安排入學。經過30年的經濟起飛,我們還在研究所謂“第二代農民工”問題,其關鍵在於城鄉戶籍制度以及城鄉公共服務體系的行政分割。

  ●進一步完善收入分配、勞動保護方面的法律法規並嚴格執行,完善勞動仲裁和法律援助機制,為勞動者獲得合法收入提供法律保障,是政府在一次分配中不可推卸的責任。

  提高勞動報酬在一次分配中的比重是可以量化的,有學者提出要把這一比例從現在的11%左右提高到20%左右。問題在於通過何種途徑實現這一目標?是使用行政手段還是發揮市場機制來提高這一比例?用行政辦法強令企業給職工漲工資,制定五年工資倍增計劃等,也可能在一段時間較快奏效,但我們如果搞工資倍增計劃與日本當年不同,很可能要層層落實到各級政府一把手責任制。因此不少學者質疑,這是否不適當地干預了企業的經營自主權?從長遠看,這是在建立完善的市場經濟體系還是在走回頭路?那麼,不直接干預企業用人與工資自主權,政府在一次分配方面是否就無所作為了呢?

  一些學者又認為,中國勞動力長期供大於求,勞動報酬低是市場供求規律決定的,政府不能干預一次分配,調整收入分配關系主要應在二次分配上做文章。這種分析隻看到了我國勞動力市場的數量特點,忽視了我國勞動力市場的制度特點。按照人口增長態勢,從1980年改革開放直至2020年左右,我國都處在勞動力總量供大於求的狀態,這是對勞動力市場的數量分析。與此同時,我國的勞動力資源正處在由政府統一配置向市場配置的轉型期,這是對勞動力市場的體制分析。把體制分析與數量分析結合起來,才能更好地探討我國的勞動報酬問題。而認真分析近年來一次分配的現狀就不難發現,勞動報酬過低的情況,在很大程度上正是勞動力資源配置轉型不到位,勞動力市場運行不規范,市場機制沒有充分、合理發揮作用的結果。
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(責任編輯:喬雪峰)
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