中國地耗之痛:貧困縣政府辦公樓佔地數萬平 (3)--經濟頻道--人民網
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中國地耗之痛:貧困縣政府辦公樓佔地數萬平 (3)

2011年02月17日13:32    來源:《半月談》     留言 0 條     手機看新聞

  奢華氣派的大學校園

  如果說工業用地還有投入產出比等硬指標的話,像教育、廣場等公共基礎設施用地的浪費就隱藏得更深,讓人難以察覺。以教育用地為例,從2003年開始,為提升高等教育水平,解決重慶高校發展空間不足、硬件滯后等問題,重慶著力進行了大學城建設。目前重慶大學城規劃佔地已達到20平方公裡,投入建設資金80億元,入駐高校13所,師生總數達15萬。

  可以說大學城建設已能滿足高校用地需求,但據記者了解,重慶個別高校為擴大規模,仍在區縣拿地設立分校或分院。有的學校在區縣佔地近百畝,卻僅安排大一年級部分院系四五百名新生就讀,不可不說是對土地資源的浪費。

  一些業內人士稱,一般而言,重慶區縣教育用地價格要遠低於主城區,各學校願意低成本拿地﹔而為提升教育發展政績,區縣政府也願意給高校大面積土地,這種看似“雙贏”交易的結果,便是學校的分校或繼續教育、遠程教育學院如雨后春筍般出現,而其中的土地集約利用問題卻往往被忽視。

  西南大學教授、重慶市國土局原副局長邱道持告訴記者,現在不少學校都在爭地、搶地,因為發展對土地的需求是剛性的,現在能低成本拿地實際上就是抓住了財源,不管怎麼說都能穩賺不賠。

  陸大道認為,大學城的建設是對的,可以改善師生教學、科研、生活的條件,但是有的做得太過分了。

  “有的大學城離城市20公裡,利用政府的力量,一征地就是幾個平方公裡。一個平方公裡什麼概念呢?就是北京大學改革開放以前的校園面積。那時我在北大上學,校內住5000左右的教職員工,1萬多學生,還有未名湖、三個體育場、大型圖書館、綠地、山丘,一平方公裡能夠容納這麼多建筑和人口。”陸大道說,現在有的學校佔地幾個平方公裡,這不是浪費是什麼?

  “你看一所名牌大學,在西湖邊上的老校區賣給了開發商,一畝地1200多萬元,同時在郊區要了近9000畝地,6平方公裡,這個面積,按照德國大學的密度,可以容納15萬學生,這所大學有這麼大的規模嗎?佔地很闊氣,建設很排場,實際是一種浪費,而且學生也不方便。”陸大道說。

  過度超前的基礎設施

  位於武漢東郊長江南岸的白滸山外貿碼頭,是湖北省和武漢市第一座外貿專用深水碼頭,共有兩個泊位,岸線長700多米,可常年停泊5000噸級海輪。該碼頭自上世紀80年代建成以來,吞吐量一直沒有達到60萬噸散雜貨年設計能力,長期“吃不飽”。近年來,為了尋找出路,碼頭的部分倉庫、泊位被租賃給中石油,改做成品油儲存和運輸業務。

  不久前,記者來到白滸山碼頭,隻見裡面人跡寥寥,冷冷清清,隻有一輛運送鋼材的貨車在等著卸貨,兩個泊位隻有一個有工人作業,四、五名工人正在為停靠在碼頭邊的一艘輪船裝運鋼材。碼頭設施陳舊,通向躉船的鋼引橋護欄上鏽跡斑斑。然而就是在這樣的情況下,白滸山港還將擴建,新建2個碼頭,達到300萬噸的年吞吐能力。

  湖北省社科院長江流域經濟研究所研究員彭智敏認為,當年,為了搶佔深水岸線資源,白滸山港本來就是一個重復建設的產物。缺乏配套和產業支撐,擴建后的白滸山港仍可能面臨“吃不飽”的困境。

  白滸山港不是孤例。近年來,我國機場、港口、公路等基礎設施迅猛發展,其中不乏重復建設、過度超前的情形。

  陸大道介紹,目前我國高速公路總長度已經與歐盟27國總和相當,是日本的8倍多。高速公路密度也很高,東部地區達到了2.49公裡?百平方公裡,遠高於歐盟和日本,是美國的2倍﹔中部地區是1.59公裡?百平方公裡,也高於美國和歐盟的平均水平。“實際上,近年來建設的一些高速公路客貨流密度嚴重不足。問題的關鍵在於,各國都隻有干線才建高速公路。”

  交通設施建設仍在大規模地浪費土地。陸大道憂心忡忡地說,為京滬高鐵新建的上海虹橋火車站,佔地達5000多畝。“一個火車站,一些輔助設施,要那麼大的面積干什麼?日本有高鐵,德國有高鐵,法國也有高鐵,他們的車站在城市裡佔地隻需要幾百畝,我們的人均耕地遠比不上德國、法國,為什麼還要佔那麼多地?”
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(責任編輯:喬雪峰)
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