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北京人口規模激增:超資源極限 流動人口增速猛

2011年02月21日10:19    來源:《經濟參考報》     手機看新聞

  


  人進去,相片出來﹔餅干進去,面粉出來……”這些形容北京地鐵擁擠的夸張語言詼諧幽默,讓人悲喜交加

  近年來,北京城市人口規模呈現快速膨脹趨勢,城市資源承載和運行保障壓力不斷加大。“努力遏制人口無序過快增長”已被北京市“十二五”規劃綱要列為未來五年工作的重中之重,市長郭金龍在今年的政府工作報告中明確提出,“加強人口調控管理”,“抓緊研究制定人口有序管理的一攬子政策措施”。

  首都北京調控人口規模箭在弦上,市民矚目,全國關注。

  常住總人口已突破2020年的控制目標

  截至2009年底,北京市實際常住人口總數為1972萬人,已經突破了國務院批復的《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》所確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標,更大大突破了北京“十一五”規劃末常住人口1625萬人的控制目標。

  2010年,北京市人大常委會和北京市政協常委會相繼組織專題調研組調研北京人口規模問題,並就此提出專題報告《經濟參考報》記者採訪相關人士了解到,依據這兩個專項調研,北京人口規模快速膨脹具有四大表現。

  一是常住總人口已突破2020年的控制目標。

  相關調研數據表明,截至2009年底,北京市實際常住人口總數為1972萬人,已經突破了國務院批復的《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標,更大大突破了北京“十一五”規劃末常住人口1625萬人的控制目標。

  二是流動人口總量估算已超過1000萬。北京快速增長的主要是流動人口“十一五”前四年流動人口增量逐年加大,共增加151.8萬人,年均增長37.9萬,佔常住人口增加總量的69.9%。如果將駐京部隊、在社會上散居未登記的和短期從外地來京探親訪友、旅游觀光、就醫療養的流動人口估算在內,北京流動人口的總量已超過1000萬。

  從登記就業情況看,北京流動人口登記為“已就業”的佔57.4%,行業分布主要集中在建筑、制造、住宿餐飲、批發零售以及居民服務等行業。其中從事第三產業的有305萬人,佔已就業總數的69.7%。

  從居住分布看,流動人口在北京城市核心區已經處於飽和並相對穩定的狀態,主要集中在城市功能拓展區和發展新區,這兩個功能區的流動人口佔登記總數的88%,而且發展新區的流動人口逐年加速增長的趨勢明顯。

  流動人口在京居住半年以上的有726.4萬人,佔95.1%﹔居住時間超過五年的有123.2萬人,佔16.1%﹔舉家遷移的比例逐年提高,達到41.2%。

  三是戶籍人口快速增長。《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》提出2020年北京戶籍人口控制目標為1350萬人。2009年底,北京戶籍人口為1246萬人。近年首都戶籍人口快速增長,平均每年增長約16萬人。如果繼續按這個速度增長,預計到2016年將達到2020年的戶籍人口控制目標。

  四是加速增長的趨勢十分明顯“十一五”前四年,北京年均增長54.3萬人,比“十五”期間年均多增近20萬人,加速增長的趨勢十分明顯,特別是前兩年每年增加超過60萬人。如果不進一步加大調控力度,2015年北京市常住人口勢必達到2300萬人,2020年勢必突破2500萬人。
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(責任編輯:喬雪峰)

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