十余年減少1億多畝耕地 18億畝耕地紅線面臨挑戰--經濟頻道--人民網
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十余年減少1億多畝耕地 18億畝耕地紅線面臨挑戰

2011年02月25日09:45    來源:《中華讀書報》     手機看新聞

  全國人大農業與農村委員會透露,目前,我國耕地面積約為18.26億畝,比1997年的19.49億畝減少1.23億畝。

  全國人大農業與農村委員會近日審議《發展改革委關於落實全國人大常委會對國家糧食安全工作情況報告審議意見的報告》時指出,近一時期,隨著經濟社會的發展,土地資源的稀缺性逐步顯現,保護耕地的壓力不斷增大。

  作為世界第一人口大國,我國用全球7%的耕地養活了世界22%的人口,成功解決13億人口的吃飯問題,一直被看做值得自豪的成就。但全國人大農業與農村委員會在審議中清醒地指出,“目前,我國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝,僅為世界平均水平的40%”,道出了我國嚴格保護耕地的極端重要性。

  “當前,值得注意的是,一些地方在房地產開發、城區改造和各類園區建設中,仍然存在著佔用耕地、城郊菜地甚至基本農田的現象。”全國人大農業與農村委員會在審議中這樣分析當前耕地保護的嚴峻形勢。

  中國社科院農村發展研究所研究員王小映指出,中國人口高峰還未到來,糧食總量的需求將繼續擴大。為保障國家糧食安全,必須保有一定數量的耕地。

  保護耕地的主要挑戰來源於城市和小城鎮的快速膨脹和農村建設用地的擴張。此外,土地利用粗放浪費、違法違規用地十分普遍。

  鑒於耕地保護的嚴峻形勢,2008年10月,黨的十七屆三中全會明確提出:“堅持最嚴格的耕地保護制度,層層落實責任,堅決守住18億畝耕地紅線。劃定永久基本農田,建立保護補償機制,確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。”

  “各級政府對當前耕地保護問題必須引起高度重視。”全國人大農業與農村委員會在近日的審議中發出這樣的呼吁,並提出了進一步嚴格保護耕地的意見:一是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,完善農村土地管理制度,守住18億畝耕地紅線。二是加強對土地“佔補平衡”的管理,耕地實行先補后佔,不得跨省區市進行佔補平衡,保証新補充耕地的質量。三是有序開展農村土地整治,城鄉建設用地增減挂鉤要嚴格限定在試點范圍內,農村宅基地和村庄整理后節約的土地仍屬農民集體所有、用於農業生產。

  發展改革委在有關落實全國人大常委會對國家糧食安全工作情況報告審議意見的報告中提出了嚴格保護耕地的具體措施:完善最嚴格的耕地保護制度、落實耕地保護責任,堅持最嚴格的節約集約用地制度、提高土地利用效益﹔探索建立長效機制、提高糧食產區耕地保護的積極性。
(責任編輯:喬雪峰)

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