與物價水平挂鉤 讓貧困標准脫貧--經濟頻道--人民網
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與物價水平挂鉤 讓貧困標准脫貧

2011年03月04日14:15    來源:《中國青年報》     手機看新聞

  1985年,中國將人均年純收入200元確定為貧困線,2009年這一標准為1196元,24年來增長約5倍﹔而在此期間,中國GDP由7780億元增至33萬億元,增長42倍。對此,全國政協委員、上海紫江(集團)有限公司黨委書記沈雯在遞交給全國兩會的提案中稱,太低的貧困線讓過億居民人為“被脫貧”,建議現有貧困線應至少提高一倍至2400元以上。(東方網3月3日)

  根據我國2009年新貧困線為人均年純收入1196元,貧困人口為4300多萬,然而,如果按照聯合國的“一天收入低於一美元即為貧困人口”的標准,那麼,我們的貧困人口應當為1.5億。兩者相差懸殊。

  當然,由於實際購買力的差別,我們未必要完全照搬聯合國的貧困標准,但有一點可以確認,即便人均年純收入超過了1196元,以現有的人民幣購買力來講,恐怕仍然屬於貧困線以下。更何況,貧困的標准並不能以吃飽飯為標准,人在世界上生存,還要接受教育、有病要治療,等等,如果連這些也得不到保障,他也仍然屬於貧困人口。

  標准太低,會讓一部分人被“脫貧”。而數字上的“脫貧”容易讓決策者產生錯誤判斷,從而減緩扶貧的力度。這就使得貧困人口的生存和發展權更加得不到保障,貧富懸殊進一步拉大,社會矛盾沖突加劇。

  貧困線標准的“脫貧”,我以為最重要的一點,就是要與時俱進,與物價水平直接挂鉤。判斷一個人是否貧困,要以他的收入能否保障他最基本的生存為標准,他是否能吃得起飯,是否能接受最起碼的教育和醫療。並且,這些標准不能固定不變,而是根據物價水平來確定。最好是建立貧困線標准與物價水平相聯系的機制,當物價上漲到一定程度時,自動且及時修改貧困線標准。如此,才能讓決策者知道我們貧困人口的准確情況,採取有效的措施。

  其實,亟待與物價水平相挂鉤的,遠遠不止貧困線標准。例如,目前代表、委員正在熱議的個人所得稅起征點,從1980年我國開始征收個人所得稅至今,個人所得稅起征點經歷過兩次調整,從最初的800元提高至2000元。目前,新的標准即將提交人大審議。個人所得稅起征點之所以在每年“兩會”都會成為熱點,其中一個主要原因就在於這一標准並沒有與物價水平相挂鉤,近些年,物價不斷地上漲,個人所得稅的免稅標准也就每年都要拿出來討論。如果個稅能與物價指數聯動,也就不必年年拿出來討論了,這將大大緩解民生之痛。
(責任編輯:喬雪峰)

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