"十二五"調收入分配 專家稱要打破原有利益格局--經濟頻道--人民網
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"十二五"調收入分配 專家稱要打破原有利益格局

2011年03月10日13:33    來源:中國廣播網     手機看新聞

  據中國之聲《新聞縱橫》報道,在不久前公布的《“十二五”規劃綱要草案》中,“合理調整收入分配關系”首次獨立成章。

  而財政部表示,今年將在繼續提高城鄉最低生活保障標准的同時,進一步減輕低收入的醫療負擔、教育負擔、養老負擔和住房負擔,同時還將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標准,降低中低收入者稅負。

  “十二五”開局之年,改革的星星之火已成燎原之勢,調差距,減民負,調個稅,新一輪收入分配體制改革正在拉開序幕。

  對於南京拿低保的市民來說,每年最期待7月份。近三年來,每年7月,低保金都會上調。南京從1996年開始實行低保政策,到目前已經15年,15年間低保做了11次調整,到去年7月1號,城市低保金已經達到每月400元。家住秦淮區的劉奶奶今年82歲,15年前老伴去世后,從沒工作過的劉奶奶開始享受低保金。劉奶奶的子女收入都不高,但兒子說,一個老人開銷不大,低保金夠母親生活了。

  劉奶奶兒子:這個低保每年都漲,漲幾十塊錢,對我媽來說感覺是找到一種希望的寄托了。過年一家人坐一起吃飯,這個說年底老板獎勵了幾百塊錢,那個說工資加了多少錢,我媽也會講,我今年低保一個月也漲了40塊錢。

  南京並不是特例,從去年7月起,北京、河南、深圳、陝西、安徽、海南等20多個省市同時提高最低工資標准,平均增幅大多在20%以上。中國低收入者已經成為密集加薪期的最大受益者。

  與此同時,企業退休人員養老金正常調整機制逐步建立。2008-2010年,國家連續三年繼續提高企業退休人員基本養老金標准,提高幅度高於前三年的水平。家住浙江紹興的居民邵順娟就是受益者之一,她的丈夫禍死亡,又有一個九歲女兒,退休前是每月四百多元的低保金,直到去年1月按年齡退休。

  邵順娟:2010年初我退休了,退休金有1560元,我做夢也想不到退休金有這麼高。今年又提高到1928元,我真得想都想不到。我退休后,黨和政府關心我們退休工人,經常給我們加工資。

  同時,2009年推行的惠及數億農民的新農保制度,覆蓋面已經到達24%,而城鄉醫保的財政補助標准更是大幅提高。浙江省紹興市居民唐小妹又要撫養二個兒子,丈夫又癱瘓在床。當地對城鎮居民的醫療補貼讓她省去了后顧之憂。

  唐小妹:方便門診配藥給我報百分之六十,住院除了正常的報銷,就是貧困家庭可以到門診部門去大病報銷,我們自己負擔的比較少。

  數據顯示,過去五年,國家財政支出的一個突出特點就是用於民生方面的投入大幅增加。“十一五”期間,全國公共財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業方面的支出比“十五”時期分別增長了2-3倍。另一方面,隨著居民收入大幅增長,分配失衡的問題也日益凸顯。收入分配領域仍然存在的問題,亟須理清頭緒、妥善應對。對外經貿大學公共管理學教授李長安表示,收入分配體制改革要打破原有利益格局。

  李長安:收入分配體制改革涉及到方方面面的問題,既有政府的,也有企業和個人的。在這裡面你要進行改革,要縮小收入差距,就必須觸動這些利益集團的利益,比如像壟斷企業的,像社會保障制度改革中涉及到公務員和事業單位的,都是一個利益的調整。如果這個利益格局不能打破來重新建立一個新的利益格局的話,那麼收入分配體制改革本身也是比較困難的。

  十一五期間,我國提出收入分配體制改革的方向要著眼於“提低、擴中、調高”,即提高低收入階層的收入水平,擴大中等收入群體,通過強化稅管等舉措,對高收入群體進行二次調節。整個十一五期間,“提低”是重中之重,也是國民收入分配改革的突破之處。

  在通貨膨脹的背景下,提高低收入者的收入水平,增強他們抵御通脹的能力顯得尤為重要。提高低收入者的收入水平,我們目前也採取了很多做法,能夠使得低收入階層的整體收入有一個穩步提高,從而使得整個國民收入當中的收入差距朝著縮小的方向發展,我們對現在提出的以人為本、增強人民的幸福感有積極的意義。

  (記者梁盛)
(責任編輯:聶叢笑)

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