謝旭人解讀“十二五”期間財稅體制改革--經濟頻道--人民網
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謝旭人解讀“十二五”期間財稅體制改革

2011年03月20日12:08    來源:人民網-經濟頻道     手機看新聞

  人民網北京3月20日電 (記者 呂騫)今天上午,中國發展高層論壇2011年會在北京舉行。在論壇第三單元“財政政策與公共財政體制改革”中,財政部部長謝旭人詳細解讀了“十二五”期間財稅體制改革。

  以下是發言實錄:

  “十二五”是中國全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。“十二五”時期,我們將按照“十二五”規劃綱要的要求,以科學發展為主題,以推進經濟發展方式轉變為主線,以保障和改善民生為立足點,積極構建有利於轉變經濟發展方式、促進科學發展的財稅體制、運行機制和管理制度。在合理界定事權基礎上,按照財力與事權相匹配的要求,進一步理順各級政府間財政分配關系﹔建立並不斷完善科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系,全面反映政府收支總量、結構和管理活動﹔完善以流轉稅和所得稅為主體稅種,財產稅、環境資源稅及其他特定目的稅相協調,多稅種、多環節、多層次調節的復合稅制體系,充分發揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調控經濟、調節收入分配的職能作用,促進經濟結構調整優化和發展方式轉變,推動和諧社會建設。

  按照上述總體思路,2011年推進財稅體制改革將著重從以下三方面入手:一是完善財政體制。健全財政轉移支付制度,提高轉移支付資金使用效益。完善省以下財政體制,做好健全縣級基本財力保障機制相關工作。推進省直管縣和鄉財縣管財政管理方式改革。二是推進預算管理制度改革。完善公共財政預算,細化政府性基金預算,擴大國有資本經營預算實施范圍並完善相關政策措施,繼續試編全國社會保險基金預算。全面取消預算外資金,將所有政府性收入全部納入預算管理。深入推進部門預算、國庫集中收付、政府採購等預算管理制度改革。建立健全預算績效管理制度。研究推進政府會計改革,探索試編政府資產負債表。繼續推進預算公開,進一步提高透明度。三是深化稅收制度改革。在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點,相應調減營業稅,從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統一的問題。完善消費稅制度,將部分容易產生環境污染、大量消耗資源的產品以及部分高檔消費品納入消費稅的征收范圍。健全個人所得稅制度,提高個人所得稅工薪所得費用扣除標准,合理調整稅率結構,降低中低收入者稅負,強化對高收入的調節。進一步推進資源稅改革。按照“正稅清費”的原則,清理政府非稅收入,提高稅收收入佔財政收入的比重。

  我們將堅定不移地深化財稅體制改革,進一步健全公共財政體系,為推動科學發展與社會和諧提供體制保障,努力為全面建設小康社會做出貢獻。
(責任編輯:劉陽)

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