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先給戶籍減減負

陳仁澤

2011年03月24日08:23    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  ●期盼城市管理者能拿出變革的膽識和魄力,讓每個在城市打拼、為城市付出的公民,都能早日共享改革的果實

  

  “再有錢也不如有戶口,外地人想在北京定居越來越難了”。日前,一紙“京版”限購令,讓原本打算在首都安居樂業的“外地人”唏噓不已。很多人不禁感嘆,限購令又為本已“負擔沉重”的戶籍添注了新的砝碼。

  其實,不隻北京,在新一輪的房地產調控中,幾乎所有已公布方案的城市都將購房與戶籍挂鉤作為了抑制房價的“殺手?”,這讓在城市辛苦打拼、貢獻頗多的外地人,再一次認識到了戶口的價值,也讓戶籍改革這一備受關注的話題,再次成為社會熱議的焦點。

  對於很多外地人來說,戶籍至今仍是他們融入城市道路上一座難以逾越的壁壘。雖然被寄予厚望的戶籍改革已進行了多年,但是由於種種原因,目前依然沒有取得實質性突破,子女教育、社會保障、住房、購等多個領域的戶籍差別待遇仍在各大城市普遍存在。

  戶籍改革緣何效果不理想?

  因為戶籍的分量太重。在我國,戶籍已經不再是簡單的人口登記手段,大量附著其上的福利和權益,使其早已成為了一種與戶口性質和登記地相挂鉤的利益分配制度。如今,在許多城市,就業機會、教育權利、社會保障等方面都與戶籍有著千絲萬縷的聯系,擁有戶籍就意味著可以獲得相應的資源,因此,在社會資源短期難有大幅增長的情況下,大量城市人口出於維護自身利益考慮,更願意支持保留戶籍壁壘。

  因為社會管理者對戶籍太依賴。經過多年的發展,我國的社會管理已對戶籍形成了強烈的路徑依賴,任何重大變革都將引發連鎖反應。眼下,隨著經濟的快速發展,大量外來人口涌入城市,伴隨人口增長的是基礎設施、公共服務與社會管理壓力的加大,運用戶籍門檻可以暫時緩解矛盾,不僅代價小,而且省力。因此,城市管理者出於管理便利化的需要,傾向於把既有戶籍作為管理手段,這也使得戶籍壁壘在一定程度上得到了強化。

  目前,我國已進入社會轉型的關鍵時期,隨著城市化的推進,加快推進戶籍制度改革顯得尤為迫切。戶籍改革的最終目的在於讓不同戶籍的公民,都能享受到同樣的城市福利。因此,在接下來的戶籍改革中,關鍵是要給戶籍“減負”,逐步剝離附加在戶口上的諸多利益,降低其“含金量”,通過推進與戶籍挂鉤的教育、醫療、社會保障等相關領域的配套改革,實現政府公共產品和服務的均等化。

  當然,戶籍制度改革不會一蹴而就,盲目地放開戶籍甚至有可能導致城市不堪重負。但我們真心地期盼城市管理者能拿出深度變革的膽識和魄力,讓每個在城市打拼、為城市付出的公民,都能早日共享改革的豐碩果實。

(責任編輯:徐子涵)

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