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“十二五”改革明確八大重點

著力在農村土地、戶籍管理等多個領域取得突破

2011年04月08日08:06    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  本報天津4月7日電  (記者朱劍紅)7日,國家發改委副主任彭森在全國經濟體制改革工作會議上,介紹了“十二五”時期和2011年重點推進的八個方面的改革。

  一是堅持和完善基本經濟制度。進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制,健全國有資產監管體制,加快推進壟斷行業改革,完善和落實鼓勵非公有制經濟發展和民間投資的政策措施,營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

  二是推進行政體制改革。進一步轉變政府職能,在創新公共服務體制、優化政府結構和職能責任、完善績效評估制度、推進依法行政等方面加大改革力度,加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

  三是加快財稅體制改革。理順各級政府間財政分配關系,健全公共財政體系,強化縣級政府財力保障,完善預算和稅收制度,加快構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。

  四是深化金融體制改革。健全金融組織體系,完善金融調控和監管體制,進一步發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用,著力提升金融創新能力和服務水平,增強金融業的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。

  五是深化資源環境價格改革。以水、電、油、氣、礦為重點,完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制,切實發揮價格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調整經濟結構中的杠杆作用,更好地促進能源資源節約和環境保護。

  六是加快社會體制改革。切實推進社會事業領域政事分開、管辦分開、營利性與非營利性分開,強化政府提供基本公共服務的責任並創新提供方式,放開經營性社會服務市場,充分發揮市場機制和社會組織的作用。創新社會管理機制,提高城鄉社區自治和服務功能。

  七是深化收入分配和社會保障制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的要求,完善初次分配機制,增強財稅調節和社會保障在再分配中的作用,進一步理順政府、企業和個人的分配關系,努力提高“兩個比重”。

  八是建立統籌城鄉發展體制機制。牢牢把握城鎮化發展蘊含的巨大機遇,因勢利導,大力推進改革創新,著力在農村土地、戶籍管理、基本公共服務等多個領域取得改革突破,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間平等交換,推動城鄉經濟社會發展一體化。

(責任編輯:徐子涵)

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