中國稅負是否過高?專家:稅改應加大減稅力度--經濟頻道--人民網
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中國稅負是否過高?專家:稅改應加大減稅力度

2011年04月11日08:03    來源:中國新聞網     手機看新聞

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  中國宏觀稅負水平一直是輿論關注的熱點,為何近年出現了國內外商品價格倒挂的現象?中國的稅負水平是否真的過高?對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安在接受中新網財經頻道記者獨家採訪時解答了多個圍繞百姓稅負方面的懸疑。李長安認為,總體來說中國的宏觀稅負水平不算高,但有部分進口奢侈品的稅率較高。中國的間接稅偏重,在下一步的稅收改革中應加大減稅力度。

  國內外商品價格為何出現倒挂?

  隨著中國綜合國力的增強,越來越多的老百姓出國求學或者出國旅游,有的人到國外發現有些商品比國內便宜。同時在奢侈品領域,也已明顯出現了“國內奢侈品價格高於海外”的倒挂情況。這種現象催生了中國“海外代購”勃興,到2010年底,我國國內代購網站數量達到近千家。

  此前,商務部曾有一項調查,涉及手表、箱包、酒、電子產品、服裝這五類產品的20種高檔消費品牌的價格情況。結果表明,國內市場銷售價格比香港高45%左右,比美國高51%,比法國高72%。針對這一現象,商務部新聞發言人姚堅曾表示,我國對於部分品牌商品的綜合進口稅率還比較高。

  所謂的綜合進口稅率,是關稅稅率、消費稅稅率、增值稅稅率的疊加,有一個比較復雜的計算公式。對此,李長安分析認為,中國對進口商品分類征稅,普通商品不高,但奢侈品比較高。因此總體上來看還是比較高,這也導致部分國人到國外去購買奢侈品。因此我們要通過進一步的稅收改革來引導消費,把在國外的消費,引入到國內。此外,降低進口關稅也有利於減少貿易摩擦。

  公眾直觀感覺間接稅較重

  有評論認為:“中國直接稅不重,而間接稅偏重。”無疑這句話道出了中國稅收體制的現狀。所謂間接稅是指納稅義務人不是稅收的實際負擔人,納稅義務人能夠用提高價格或提高收費標准等方法把稅收負擔轉嫁給別人的稅種。在間接稅中,增值稅是一個大頭。

  增值稅是對商品生產、銷售過程中或提供勞務時實現的增值額征收的一種流轉稅。增值稅最早是法國於1954年開征,中國自1979年開始引入。現今增值稅從征收金額上看是中國中央政府第一大稅種。

  前一段時間,媒體熱炒的“饅頭稅”其實就是增值稅。引發這一爭論的山東政協委員潘耀民認為在饅頭的生產銷售過程中,要征收17%的增值稅,其征收比例是比較高的。潘耀民呼吁降低對饅頭的增值稅比例,他說:“不能讓饅頭已經到老百姓嘴邊了,卻還要再加一道稅。”

  不過自1984年9月,我國正式建立增值稅制度以來,國家一直在嘗試優化增值稅征收方式。2004年下半年,國家在東北首先啟動增值稅轉型改革試點。2009年1月,又在全國全行業推行增值稅轉型改革,將此前的生產型增值稅轉為國際上通用的消費型增值稅。改革的目的除了取消重復征稅、簡化征收手續外,也是為了給企業和個人降低稅收負擔。

  李長安認為,雖然國家一直在推進稅收改革,而且客觀來看,我國的宏觀稅負水平並不高,但從公眾的直觀感覺來看間接稅還是比較重,例如買房時我們感到需征的稅就比較多。

  李長安認為,實際上我國前一階段實施的是積極的財政政策,而積極的財政政策的要點是減稅。但我國對減稅做得還很不夠,這是下一階段改革過程中需要逐步完善的。
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(責任編輯:聶叢笑)

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