財稅、法律專家解讀:個稅法修改四大關鍵詞--經濟頻道--人民網
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財稅、法律專家解讀:個稅法修改四大關鍵詞

2011年04月21日08:48    來源:《光明日報》     手機看新聞

  


  編者按4月20日,個人所得稅法修正案草案首次提交全國人大常委會審議。因關系到每個公民的切身利益,該法律的修改廣受關注。本報記者梳理出這次修改的四個關鍵詞,第一時間連線財稅專家和法律專家,為讀者解讀修正案草案中的相關規定。

  【關鍵詞1】免征額度3000元

  個稅法修正案草案規定,工資、薪金所得,以每月收入額減除費用3000元以后的余額,為應納稅所得額。

  賈康(財政部財政科學研究所所長):

  很多人習慣把這個3000元理解為起征點,實際上是不准確的。因為,現行的個人所得稅法規定,個人工資薪金所得以每月收入減除一定費用后的余額為應納稅所得額。規定工資薪金所得減除費用的目的,是為了體現居民基本生活費用不納稅的原則。當居民維持基本生活的費用發生較大變化時,減除費用標准也應該隨之調整。因此,3000元是工資薪金所得月減除費用標准,或者說是免征額度。

  免征額度從現行的2000元提高到3000元,主要還是為了降低中低收入者的稅負。這就是說,按照現行法律規定,如果你的收入是3000元,那麼扣除2000元以后的1000元是要交稅的。如果草案獲得通過,那麼這3000元都不用交稅了。目前,月收入在3000元以下的公民,基本都是低收入者。提高免征額度,就是為了減輕他們的負擔。

  可能有人覺得此次免征額提高得還不夠,與預期還有一定的差距。但應當看到,這個數字的確定是根據我國城鎮居民人均消費性支出等數據測算出來的,具有科學性。而且,這個數字還將根據居民基本生活費用的變化進行階段性調整。比如,從2006年開始,減除費用標准從800元提高到1600元,2008年又調高到2000元。實際上,個稅一直以來的調整和改革,都在調節收入、促進公平等方面發揮了重要作用。

  (記者 楊亮採訪整理)

  【關鍵詞2】 7級稅率

  個稅法修正案草案將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級,取消了15%和40%兩檔稅率,擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍,同時,草案還擴大了最高稅率45%的適用范圍。

  高培勇(中國社科院財貿所所長):

  把9級稅率改為7級,總的來講是為了起到調節社會貧富差別的作用,是與當前我國居民的收入和消費支出水平基本相適應的。另外,這個7級稅制還起到了簡化稅制的作用,原來的9級過於復雜,改成7級比較簡化,也更接近國際水平。

  修正案草案擴大了5%、10%兩個低檔稅率的適用范圍,這些稅率對應的都是收入較低的勞動者。調整之后,應納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人佔工薪所得納稅人的比重達到94%,這一調整減少了絕大多數工薪階層納稅人的稅收負擔。

  值得一提的是,此次草案提出,擴大最高稅率45%的適用范圍,將現行適用40%稅率的應納稅所得額並入了45%稅率,增加了部分高收入者的稅收負擔,充分體現了“高收入者多繳稅,中等收入者少繳稅,低收入者不納稅”的原則,有利於發揮個人所得稅在調節收入分配方面的功能。此外,此次調整實行提高減除標准與調整稅率結構聯動,除了可以簡化稅制外,主要是可以使絕大多數工薪所得納稅人享受雙重稅收優惠,使高收入者的稅負適當增加一些。

  (記者 楊亮採訪整理)


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(責任編輯:聶叢笑)

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