財政部、國家稅務總局:進一步降低中低收入者稅收負擔--經濟頻道--人民網
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財政部、國家稅務總局:進一步降低中低收入者稅收負擔

廖文根 李麗輝

2011年04月21日10:10    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  
蔡華偉制圖


  測算指標為消費性支出

  財政部、國家稅務總局有關負責人指出,草案擬將減除費用標准提高到3000元/月,既考慮了當前居民消費性支出情況,也考慮了今后幾年居民消費性支出的增長情況。

  個人所得稅法規定,個人工資薪金所得以每月收入減除一定費用后的余額為應納稅所得額。

  規定工薪所得減除費用的目的,是為了體現居民基本生活費用不納稅的原則。當居民維持基本生活所需的費用發生較大變化時,減除費用標准也要作相應調整。

  根據前兩次調整工薪所得減除費用標准的測算辦法,此次調整仍然採用“城鎮居民消費性支出”指標進行測算。該項指標既包括基本生活支出,也包括非基本生活必需品的其他支出﹔既包括價格上漲因素增加的支出,也包括因生活水平提高而增加的支出。因此,消費性支出要大於基本生活支出。

  據國家統計局統計,2010年度我國城鎮居民人均消費性支出為1123元/月,按平均每一就業者負擔1.93人計算,城鎮就業者人均負擔的消費性支出為2167元/月。2011年按城鎮就業者人均負擔的消費性支出平均增長10%測算,城鎮就業者人均負擔的月消費支出約為2384元。

  我國的個人所得稅法在確定工薪所得減除費用標准時,已經考慮了納稅人家庭負擔因素。比如,此次調整減除費用標准,就是按照每一就業者供養1.93人,測算就業者負擔的平均費用支出水平。

  全國統一減除費用標准

  財政部、國家稅務總局有關負責人介紹說,全國實行統一的減除費用標准,主要考慮為,該標准是按照社會平均消費支出情況確定的,總體上反映了全國各類地區經濟發展狀況和居民收入水平。

  就部分富裕地區而言,可能物價指數較高,但居民收入水平也較高,負擔能力相對較強﹔實行統一標准,有利於體現稅收量能負擔原則。同時,中西部地區與東部地區實行統一標准,一定程度上也有利於引導優秀人才向中西部地區流動,避免稅源在地區間非正常轉移,有利於促進中西部地區經濟發展。

  採用全國統一的減除費用標准,也是國際上的通行做法。

  發揮稅收調節作用

  稅率結構調整后,應納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人,佔工薪所得納稅人比重達94%,其中適用5%稅率的比重約70%,比按現行9級稅率增加了17個百分點,進一步減輕了中低工薪所得納稅人的稅收負擔。

  通過上述調整,在簡化、完善稅制的同時,使絕大多數工薪所得納稅人能享受因提高減除費用標准和調整稅率結構帶來的雙重稅收優惠,使高收入者適當增加一些稅負,從而進一步降低中低收入者的稅收負擔,加大對高收入者的調節力度。(廖文根 李麗輝)
(責任編輯:喬雪峰)

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