人大常委呼吁個稅改革考慮地區消費標准等因素 (2)--經濟頻道--人民網
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人大常委呼吁個稅改革考慮地區消費標准等因素 (2)

2011年04月22日08:13    來源:京華時報     手機看新聞

  -建議

  按平均工資定起征點

  謝克昌委員建議,以上一年全國社會平均工資為個稅起征點。因為平均工資既是全國職工工資水平和生活水平的客觀反映,也是全國主要經濟指標的綜合晴雨表。即使存在通脹,起征點也將隨著社會平均工資增加逐漸上調,不至於給普通工薪層增加過多負擔。

  賀旻委員建議,在上一年社會平均工資基礎上,乘上平均負擔的社會人口數,再加上預測的物價增長指數,作為起征點,可增強合理性且不必經常修改法條。

  4500-9000元征15%

  現行個稅稅級第三檔是2000-5000元,稅率15%﹔改后為4500-9000元,稅率20%。賀一誠委員說,該檔是普通白領中管理人員的水平,調后反而多交稅。這會打擊中等收入人群積極性,建議第三檔保持15%稅率。

  方新委員說,調整稅率級距影響最大的是收入在9000元到2萬的人群,稅率從20%增至25%。他們多是以工資收入為主的各行業骨干,是否要增加其稅負?建議給低收入者減稅,中間部分穩定,高收入者加稅。

  -論說

  “能否拿出改革時間表”

  “用統一提高起征點的簡單辦法征稅,看起來公平,實際上則是不公。”參加審議時,賀鏗委員提出自己的觀點,他認為因家庭負擔系數有別,收入來源多元,地區消費標准也不同,現在個稅辦法並沒有全面考慮這些因素。

  對此,任茂東委員也鮮明地表示:“稅收征管部門認為目前沒有條件來按家庭負擔扣稅的問題,其理由並不充分。”他認為,“金稅工程”國家投入了大量經費,國家財政、稅務部門的裝備是世界一流的計算機和辦公網絡系統,硬件完全足夠。

  他闡述理由稱,早在國家“十五”規劃綱要就提出“建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度”的目標,“十一五”期間進一步明確“實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度”。而個人所得稅法雖歷經幾次修改,到目前以提高起征點為主要手段的個稅改革至多隻能算是“小步前行”,至今尚未落實十年前國務院就提出的“建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度”的目標。

  “有關部門應知道自己應負的責任。關鍵還是改革的動力和決心缺失。”任茂東稱,幾乎沒有人喜歡直接從自己的收入和財產上收稅,但世界上凡是收入和貧富差距小的國家的經驗都表明,如果不按家庭負擔扣除來征稅,不在降低商品消費稅這類不易察覺的間接征稅上下大工夫,但又大幅增加公民個人收入所得稅,想造就一個收入和財富差距較小的國泰民安的社會,這並不太可能。

  “如果現在拿不出來最終的改革方案,能否拿出一個改革的路徑和時間表?”李重庵委員說,建議加快建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。不要每次只是做一個簡單的數字改變。隻要制度完善了,經過一個統計和調整機制,國務院就可以自己定,根據全民收入和消費以及物價水平的整體情況,及時浮動調整。本版採寫本報記者孫乾
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(責任編輯:聶叢笑)

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