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提高個稅起征點國家並不虧

2011年04月25日13:14         手機看新聞

  據匡算,如果將個稅起征點由現行的每月2000元提高到每月3000元,全年約減少財政收入1200億元。提高個稅起征點,這一次國家是實實在在“吃虧”了,但如果將視野放寬一些,國家在這件事情上並不一定“吃虧”。要放水養魚,而不是要竭澤而漁。如果能夠在貨幣政策緊一緊的同時,在財政政策上適當鬆一鬆,將會減緩和抑制通脹。

  近期時間,全國人大常委會討論並審議了個人所得稅法修正案草案。個人所得稅免征額將由現行的每月2000元提高到每月3000元。由於各方面對此存在較大分歧,有關個人所得稅法的修正案草案在這次人大會議上沒有被交付表決。

  提高起征點國家不吃虧

  對於提高個人所得稅起征點這件事,老百姓特別是中低收入的工薪階層期盼已久,但在相當一段時間內,有關部門對此一直持消極態度,並堅持認為提高了起征點並不能夠讓廣大中低收入者得到實惠,實際上,其背后的真實動機就是擔心提高起征點影響財政收入。據匡算,如果將個稅起征點由現行的每月2000元提高到每月3000元,全年約減少財政收入1200億元。

  國家獲取財政收入的目的是為了用之於民,如果個人所得稅負擔加重了,就意味著更多的錢要從老百姓的腰包進入國庫的鐵門。這一次提高個稅起征點國家是實實在在“吃虧”了,但如果將視野放寬一些,國家並不一定“吃虧”。

  為什麼這麼說呢?道理很簡單,這就是要放水養魚,而不是要竭澤而漁。國家集中力量干大事沒有錯,但要讓老百姓勒緊褲腰帶來辦大事就應當慎重了,這隻不過是在特定的歷史環境下不得已而為之的辦法。在大多數情況下,還是要在老百姓富起來的基礎上辦大事。事實上,如果經濟增長所帶來的財富更多被國家征之,影響到老百姓的實際支付能力,絕對是得不償失的辦法。長此以往,就會導致國民財富的蛋糕做不大,即使國家切得比例再大,這一塊蛋糕也沒有多大。

  現在中國在經濟發展過程中需要解決的問題很多,其中一個就是要立足於用好兩個市場、兩種資源,擴大居民消費對經濟增長的貢獻。這些年來,我們在擴內需過程中想了不少辦法,如家電以舊換新、汽車下鄉、改善流通網絡等辦法,雖然有些效果,但並未從根本上解決國內市場有效消費需求不足的問題。究其原因,最主要的障礙就是老百姓沒有錢。從這個意義上講,如果不解決好支付能力的問題,其他辦法都是浮雲。恰恰,個稅起征點將由現行的每月2000元提高到每月3000元,在很大程度上會彌補擴內需的短板。 其中,工薪所得納稅人佔全部工薪收入人群的比重會由目前的28%下降到12%左右。

  現在看來,有關部門提出將個稅起征點從2000元提高到3000元已經算得上是咬牙跺腳之舉了,但從社會上的反響來看,顯然“和寡”,社會上更多的意見是將個稅起征點提高到5000元。應當承認,在個稅起征點提高的問題上,政府和老百姓的訴求都有各自的道理。相對來說,政府部門的訴求是關乎國計之大道,不能被忽視掉,而老百姓的訴求則是關乎民生之真理,也必須要考慮到。隻有同時考慮到上述兩個方面,求得利益上的相對平衡,才能夠使得國計與民生最終組合成國計民生,才能夠使國家的“大道”與老百姓的“真理”兩詞最終組合成詞匯“道理”。所以,就提高個稅起征點而言,在3000元和5000元之間取其中,4000元更加具有可操作性。

  長遠看,減稅會讓經濟進一步活躍,國家獲得的利益很可能會遠遠超過每年1200億元的減收額。事實上,居民消費是現階段中國經濟發展的短板,如果居民消費上不來,經濟增長將很難具備可持續力。尤其對於廣大中低收入者來說,應該具備較高的邊際消費傾向。相比之下,減稅的效果不僅體現在邊際消費傾向上,而且更體現在對相關上游產業的間接拉動上。這些被拉動的相關上游產業既可以是汽車、鋼鐵等行業,也可以是房地產、水泥、建材等行業,還可以是電子、機械、輕工、食品、物流、銀行、保險等行業。如果通過提高個稅起征點的辦法讓這些行業或多或少都受益,不僅可以夯實稅基,讓國家更多掙錢,更持久掙錢,而且也可以增加就業機會,讓國家能夠在確保民生方面更加省錢。明白了這個道理,也就基本上解釋了提高關稅起征點對國家來說是不是吃虧的問題。

  促進經濟增長功在長遠

  其實,有關部門也很明白,但為什麼對提高個稅起征點不甚感冒呢?原因很多,但起碼有一點是,現在提高起征點很可能要影響到當下財政部門的業績,至少會影響到當年的政績,而國家通過提高關稅起征點所引致的收益可能會體現在有關部門的未來政績上。至於未來誰去管平衡財政收支這檔子事,隻有天知道。

  強調提高個稅起征點對於國家而言不虧也是有前提的。如果提高幅度太小,不僅老百姓虧了眼前利益,國家也很可能虧了長遠利益。反之,如果提高幅度太大,國家看起來過於吃虧了,影響到辦大事的能力,老百姓的長遠利益也無從談起。

  目前看來,國家在減稅方面已經沒有回頭路了,但有關部門卻也有“止損”手段,如將現行適用40%稅率的應納稅所得額並入了45%稅率。這種做法雖說是為了加大對高收入者的調節力度,但目前來看,我國針對高收入中45%的邊際稅率在全世界是很高的。據了解,香港的個人所得稅的最高邊際稅率是15%,新加坡是28%,加拿大是29%,日本是37%,美國是39%。對於提高個稅起征點,有關部門適當“找補”一些回來也是可以理解的,畢竟國家需要用錢的地方有很多,不過,如果在“止損”上做過了,也很可能帶來人才流失、抑制創業驅動力等一系列問題,這也是不能忽視的現實問題。

  特別值得注意的是,面對著居高不下的通貨膨脹,現階段央行已經多次採取加息和提高銀行存款准備金率的辦法抑制過剩的流動性,但目前看來,在貨幣政策基本上已經用到極致,再用下去,雖然理論上“無上限”,但代價很可能也會無上限。在這種情況下,如果能夠在貨幣政策緊一緊的同時,在財政政策上適當鬆一鬆,或許會減緩和抑制通脹。至於怎樣在財政政策上適當鬆一鬆?提高個稅起征點看起來是一個讓老百姓不吃虧,同時讓國家更不吃虧的好主意。來源:証券時報
(責任編輯:喬雪峰)

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