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李稻葵稱現行個稅已成工資稅

2011年05月04日08:46    來源:《北京青年報》     手機看新聞

  “這樣一個設計非常不合理,甚至可以稱之為‘弱智’的個人所得稅制,事實上已經淪為工資稅,當然會受到社會各界的詬病。而當前個人所得稅改革的思路仍然停留在提高起征點以及減少征收的稅率間隔上,毫無疑問,這種改革思路遠遠解決不了當前個人所得稅的根本問題。”日前,著名經濟學家李稻葵在《新財富》上就改革個稅制度發表署名文章。他毫不留情地抨擊現行稅制的弊端,並提出了自己的改革思路。

  李稻葵認為,當前個人所得稅最基本的問題是沒有考慮到它巨大的社會成本和政治成本。中國的民生保障在很大程度上是以臨時政策的形式出現的,並沒有讓單個百姓感覺到與納稅相關的收益,所以百姓對稅收都有一種天然的抵觸感。此外,幾乎全球各國的個人所得稅征收體系裡,征收的對象和稅基都是所有收入。而中國的主力則放在勞動所得上,很少有國家或地區像中國這樣會把資本增值完全置於個人所得稅之外。再有,當前的個人所得稅稅制完全以個人為征收對象,不考慮家庭負擔,這又增加了弱勢群體的不滿,加大了社會矛盾。

  “所以說,當前的個人所得稅稅制必須全面、徹底、系統地改革,改革中必須要有新的思路。”李稻葵提出了三方面的新思路。首先必須要明確,當前中國的社會基礎不支持西方式的高稅額、高累進的個人所得稅制。倒不如徹底改換思路,承認當前的社會現實,先大幅度降低個人所得稅的稅率,同時降低個人所得稅的累進幅度,用一個比較平、比較低的(如上限為20%以下)的稅率對百姓征稅,讓全社會提升納稅意識,而不在乎能夠征多少稅。

  其次,在技術層面,需要統一考慮居民所有的收入,包括工資所得、資本分紅(如租金、資本增值所得,如果是負增值,可以在一定程度上抵稅)以及其他所有收入,都要合並納稅。同時要考慮百姓的家庭負擔,或者被認定為某一位納稅人的贍養人口進行抵稅。

  第三,稅率要盡量簡單,減少各種非贍養人口之外的抵扣。美國等經濟發達國家的一個基本教訓就是,個人所得稅不能成為政府執行各種具體政策的替代品,不能因為短期內政府需要鼓勵或者懲罰某種經濟活動,而對個人所得稅進行修修補補。這勢必會帶來納稅成本的大幅提升。

  哪些國家的經驗特別值得中國借鑒呢?李稻葵昨天在微博上介紹了俄羅斯的成功案例。

  李稻葵強調,來自其他國家的基本經驗在於,納稅收入必須要和社會福利相挂鉤,個人所得稅必須簡單,必須要以較平的稅率來征收才能獲得社會的認可,也要簡化社會的征收手續,但是,在稅基上應該擴大。(程婕)
(責任編輯:聶叢笑)

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