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降低稅負已成當務之急

程武

2011年05月10日08:14    來源:《中華讀書報》     手機看新聞

  繼個稅起征點改革啟動之后,一份新發布的中國稅負報告再次引起人們對中國稅收話題的關注。中央財經大學財政學院8日發布的中國稅收風險研究報告認為,與世界各國相比,我國目前稅負水平高於中上等收入國家,大口徑宏觀稅負水平過高。

  如果高稅負能換來國民的高福利,那麼我們相信國民還是能夠心安理得地接受。問題是,從財政支出視角看我國稅負的話,福利與稅收是不匹配的,究其原因是政府的財政支出結構還存在著諸多不合理之處。

  資料表明,世界上很多發達國家的邊際稅率高於我國,但由於他們的國家財政用於教育、社會保障和醫療衛生等方面的支出比重非常大,公民可以享受到相對完善的社會福利。以提供“從搖籃到墳墓”的福利政策著稱的北歐國家丹麥為例,2007年政府支出的福利性支出佔國家財政支出的比重高達70.25%。我國周邊的一些亞洲發展中國家在公共福利方面的財政支出也高於我國。相反我國政府提供的公共福利佔財政支出這一比重相對較低,2007年我國這方面的數據累計不足30%。2009年中央財政的社會保障支出、醫療衛生支出、教育支出水平分別為7.63%、2.7%、4.52%,與其他國家相比還有極大差距。

  前段時間,媒體都在熱烈討論中國的茅台在美國的售價比在國內還低的現象,這在另一個層面佐証了中國稅費的沉重。貨物從廣州運輸到北京,途中關卡林立。不僅高速公路收費貴,而且途中各種罰款也非常多。各種稅費加起來,自然會推高物價水平。

  沉重的稅負不僅直接降低了國民的生活質量,抑制了消費需求,而且會降低經濟活力和企業家創業熱情,最終影響我國經濟發展。很多企業為了生存不得不逃稅。根據世界銀行提供的資料,一家上海的企業,一年需上繳44次稅款,耗時872個小時,應稅總額佔毛利潤的77.1%。

  “十二五”規劃綱要提出,加快城鄉居民收入增長﹔特別是對於城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入,綱要提出了一個明確的量化指標,即年增長7%以上。按照這樣的增長速度,10年時間居民可支配收入將翻番,這被不少學者解讀為中國的“收入倍增計劃”。要實現這一目標,當務之急是大幅度改革不合理的稅負,健全初次分配和再分配調節體系,合理調整國家、企業、個人分配關系,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。 評論員 程武

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(責任編輯:聶叢笑)

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