發改委官員:民營經濟新36條落實“相對緩慢”--財經--人民網
人民網

發改委官員:民營經濟新36條落實“相對緩慢”

2011年05月20日08:48    來源:《經濟參考報》     手機看新聞

  專家稱,“新36條”主旨是進入壟斷行業,但恰恰這方面動靜很少﹔要根本解決壟斷,取決於央企

  中國國際經濟交流中心19日舉辦第二十三期“經濟每月談”,討論當前我國民間投資的發展問題。會上,國家發改委投資司副司長羅國三表示,“新36條”發布一年來落實工作進展並不平衡,金融、鐵路、能源和市政公共事業等重點領域的改革進展相對緩慢。部分受此影響,近來我國民營經濟增長速度有所下降。

  2010年5月7號,國務院正式頒布《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。這一文件被民間稱作民營經濟的“新36條”,以便與2005年的相關文件加以區分。“新36條”實施一年來,盡管取得了不少成績,但是羅國三表示,“新36條”的重點任務就是要消除民間資本進入壟斷行業存在的障礙,這項工作任務非常具有挑戰性。總體來看,工作進展不平衡。

  “主要是反映在中部及沿海地區快一些,有的部門快一些、有的部門慢一些,特別是社會廣泛關注的金融、鐵路、能源和市政公共事業等重點領域的改革進展,與國務院文件的要求相比,相對緩慢。”羅國三表示,針對這個情況,國務院領導專門有批示,要求在春節以后開展督察工作。目前國務院有關部門的視察報告已經基本上上報到了國務院辦公廳,國家發改委正在按照要求抓緊匯總情況,下一步將配合國務院辦公廳對重點部門開展督察工作。

  國家統計局原總經濟師姚景源也表示,“新36條”實施一年以來,缺憾是“我們民營經濟、民間投資在一些重要領域進展成效甚微。”

  究其原因,姚景源認為最重要的原因就是這些領域存在著行業壟斷。他說,做好經濟結構的戰略性調整,是整個“十二五”期間的核心任務,其最根本的還在於充分發揮市場機制的作用,發揮市場配置資源的最基礎性作用,讓市場來決定產品和企業的興衰存廢。現在非常重要的任務就是要發揮市場經濟機制,鼓勵競爭,打破壟斷。

  “為什麼現在一些領域群眾意見大,仔細看,這個領域一定存在壟斷﹔為什麼我們的創新能力不強,因為存在壟斷﹔為什麼我們的收入分配差距不合理,因為存在壟斷﹔為什麼我們的消費者的利益總是受到傷害,也是因為存在壟斷。”姚景源說。

  全國工商聯副主席、哈爾濱翔鷹集團股份有限公司董事長劉迎霞說,“新36條”在市場准入方面,為廣大民營企業降低了門檻、拓寬了門面,但很多民營企業發現,在很多領域,過去一直存在的“玻璃門”和“彈簧門”的情況依然很嚴重。導致這一問題主要有兩方面原因:一是觀念上對於民營企業的擔心與歧視,限制了民營企業對一些領域的介入﹔二是國有企業利用其優勢地位急劇擴張,擠壓了民營企業的經營空間。

  劉迎霞說,現在很多央企都具有行業壟斷地位,可以利用行業管理規模經濟等借口阻擋競爭,加上他們有政府信用的支撐,可以通過比民營企業低得多的融資成本不斷擴張,使民營企業無法與他們公平競爭。

  專家們認為,這些國有企業利用自身的種種優勢,近年來不僅在主業領域不斷強化自身的壟斷地位,而且在非主業領域也大舉擴張,尤其是在金融、房地產領域越來越多地看到它們的影子,與民爭利,國進民退的現象也因此更加普遍。

  中國國際經濟交流中心副秘書長陳永杰也提出,“新36條”的主旨是要進入壟斷行業,但是恰恰在壟斷行業的動靜很少。他說:“行業壟斷問題的根本解決主要取決於我們的央企,人們一直盼望央企特別是國資委也能夠提出相應的落實措施,但是到目前為止沒有看到多少動靜。”

  部分上受“新36條”進展相對緩慢的影響,近來我國民營經濟發展出現了減速的勢頭。據羅國三介紹,去年全年民營投資同比增幅達到32.5%,在全部投資中的佔比為61.1%。到了今年第一季度,同比增幅為31.5%,佔比為53.7%,增速有所下降。(記者 方燁)
(責任編輯:聶叢笑)

手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
  • 熱點新聞
  • 精彩博客