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賈康:個稅修正草案沒顧及中產階層培育

2011年05月25日08:59    來源:《南方日報》     手機看新聞

  


  “客觀地講,這次這個草案裡面還沒有充分體現怎麼樣培育中等收入階層這個導向。這是它的一個值得重視的方面,我認為在方案修改裡面應該重視民意。”

  5月31日,正在進行的個稅修正草案向社會征集意見將結束。在通脹預期持續高企的背景下,這個與民眾收入息息相關的稅種修正案受到全國人民的高度關注。我國著名財稅專家、財政部財政科學研究所所長賈康日前接受南方日報記者專訪時就此表示,個稅修正草案的最大缺陷正是在於仍未顧及中產階層的培育問題。

  個稅應配合國家培育中產階層的方向進行修訂

  南方日報:個稅改革是人們關注的一個焦點。對於這次的個稅修改草案,比較普遍的觀點是按照目前的通脹速度,免征額提高得還不夠,至少與公眾預期還有一定的差距。您對這次的個稅修改草案定出的3000元起征以及7級稅率是否認同?

  賈康:這個問題特別牽動民眾的感情。這次的個稅改革創下了建國之后在立法修改方面碰到的民意最強烈的反應,現在人大收到的民意已經有二十多萬條了,預計到5月30日截止時還會增加。

  我對草案的評價是大部分肯定的。它畢竟實現了降低低端稅賦、增加高端稅賦的目標,這是比較明顯的。此外,我一直強調隻關注起征點是一個認識誤區,不能把起征點看得這麼重,要看綜合效益。包括稅率、級次、級距,簡單隻提高起征點效果不會好,這次調整了納稅率和級距肯定會令個稅征管更合理。

  南方日報:您認為這次個稅修正草案的缺陷在哪裡?

  賈康:我認為本次個稅修正草案最大的缺陷是在於,在國家要大力培育中產階層的背景下,作為調節收入分配一個重要手段的個稅並沒有體現培育中產階層的方向。

  國家的政策導向要培育中等收入階層。雖然在這方面,我認為靠個人所得稅有點寄予太高希望了,但個稅可以配合這個導向。客觀地講,這次這個草案裡面還沒有充分體現怎麼樣培育中等收入階層這個導向。這是值得重視的方面,我認為在方案修改中應該重視民意。

  此外,個稅改革不僅要著眼眼前,還要設計好它以后的進一步的改革措施。個稅未來的改革是要強調綜合的,還有就是有沒有可能按照民眾的意願考慮家庭贍養系數,考慮物價上升率而浮動。由於管理上相對簡單,我認為根據物價水平對個稅每三年進行浮動是可以的。

  南方日報:你一直強調個稅改革應當培育中等收入階層,那對於個稅承擔的調整收入分配這方面功能我們應該怎麼看?

  賈康:它調整收入分配也是一個功能。降低端稅賦、適當增高端稅賦和培育中等收入階層實際上是三大要點,都是收入分配方面要做的優化。

  解決分配不公,可允許某些地方大膽試

  南方日報:調整收入分配實際上在近兩年來已經被中央多次提起,溫家寶總理多次公開表態,我國收入分配制度必須改革。但我們看到,收入分配調整現階段仍是“雷聲大雨點小”,您怎麼看待這一情況?除個稅外,政府應該採取怎樣的措施緩解當前越來越嚴峻的收入分配不公的問題?

  賈康:民眾恨不得一下子把所有問題都解決,這個可以理解,但客觀地講,中國現在又形成了一個矛盾的膠著和漸進改革的依賴,從這個角度來說確實還要有耐心。特別是在一些剛形成的事件現在還有明顯的爭議,中央要允許某些地方大膽地試大膽地闖。如開征房地產稅,就是個很好的開始。
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(責任編輯:聶叢笑)

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