企業引人才 編制當陪嫁?--財經--人民網
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 山東寧津急需專業大學生到企業工作,可享事業編制、領雙份工資 

企業引人才 編制當陪嫁?

專家認為,這與事業單位改革的方向背道而馳

記者  馬躍峰

2011年05月27日00:00    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  在山東寧津,急需專業的本科畢業生到重點企業工作,即可納入事業編制,每月從企業和縣財政領雙份工資。此規定引起了爭論。寧津縣人事局局長認為,這是欠發達地區留住人才的一種嘗試,也是無奈之舉。專家則認為,這一做法與事業單位改革的大方向背道而馳。

         

  山東寧津縣出台的一份引進特需專業本科以上畢業生的紅頭文件,將縣人事局局長張世清推向了輿論風口。

  5月24日,背著沉重思想包袱的張世清隻睡了3個小時。接受採訪時,他眼圈通紅,面容憔悴,擔心自己很快被免職:“我們冒著很大風險,給急需專業大學生事業編制,目的是留住這些人,給欠發達地區發展注入活力,這也是無奈之舉。”

  欠發達地區留人難

  何為“緊缺人才”說法不一

  5月25日一早,宋俊生來到三嶺集團汽車內飾有限公司。他上班后的第一件事,是和技術人員商討新產品的推廣。

  “我原來在三嶺集團濟南開發部工作。后來,公司想把我調回總部,考慮到女朋友在濟南,便提出辭職。”宋俊生說。去年4月,老總發來一條短信:寧津對所引進的在企業工作畢業生,實行“雙薪雙管”。人事關系落在縣直機關事業單位。人才安置、考核等由組織人事部門負責,工作和生活由用人企業負責。人才除享受企業工資報酬外,每月還領財政發放的事業人員工資。

  “我很在乎這個事業編制,因為它意味著‘鐵飯碗’,便選擇了留在公司。”宋俊生說。

  如今,28歲的宋俊生已成為三嶺集團注塑部部長,每月從企業領3000元,從縣財政領1130元。女朋友非常支持他,自己也准備一起來。

  “寧津位於山東省西北,去年地方財政收入僅1.75億元。像小宋這樣的大學生,很難到這兒來。”張世清說。

  近年來,寧津縣民營經濟發展很快,對機械類、國貿類、企業管理類的人才需求量很大。據調查,自2005年以來,全縣企業對此類人才的需求缺口在200人以上。寧津想方設法招聘了100多名大學生,可由於工資待遇、生活條件、生產環境等方面與大城市的差異,真正留下來的不足5%。為了幫企業做大做強,進而提高企業納稅額度,回報社會,寧津於2010年出台了“為縣內重點企業引進特需專業本科以上畢業生的意見”,正式提出“雙薪雙管”。

  “這種做法符合人社部發【2010】92號文件:‘公開招聘高層次、緊缺人才,可以採取直接考核的方式。’”張世清說,“有人提出,機械、會計等不是高層次、緊缺人才。可什麼是緊缺人才?上級文件中沒有規定。在北京,博士也許不是緊缺人才﹔而在寧津,急需專業的本科生就是緊缺人才。為長期留下這些人,我們還想了很多招兒,比如舉辦‘奉獻青春、扎根寧津’聯誼會,讓大學生在當地找對象,安心留在寧津。”

  招聘程序嚴格把關

  配套措施正進一步完善

  寧津縣人事部門介紹,引進特需本科以上畢業生有嚴格的程序。每年春節前,縣人事部門對重點企業人才需求情況進行調查。需求單位提報書面申請,縣人事局匯總后,制定本年度招聘計劃,報縣委、縣政府審批。縣人事局定期組織企業到高校招聘,然后將學生請到寧津參觀企業。供需雙方確定意向后,大學生先在企業實習3個月,期滿願意留下的,用人單位與畢業生簽訂合同。畢業生的戶口、檔案落在縣人才交流中心,人事關系落在縣經貿局、民營經濟局等機關事業單位,享受相應事業人員工資,並繳納養老和醫療保險,由縣財政負擔。

  “招聘過程中,我們陽光操作,嚴格把關,招聘來的都是符合企業需求的專業人才。2010年,實際留下34名大學生,其中10人為寧津籍。這10個人中,4人的父母為農民,1人的父親在工廠、母親務農,3人的父母為工人,1人的父母為鄉鎮個體戶,1人的父親為事業單位普通職員、母親是工人。”張世清說,企業講究效益,不養閑人。“如果是托人情、找關系,不符合要求,企業不會給他發工資的。”

  “假如領導為了安排人到事業單位。他在企業干幾年,然后調走呢?”記者問。

  “領導子女都不願意進工廠,即便想謀編制,專業也不一定符合。”張世清說,按照規定,畢業生在企業服務期限是5年。大學生畢業后5年一般已近30歲,在事業單位晉升沒有多少年齡優勢。何況,在企業干過5年,大學生已經成為企業骨干,其工資水平比事業單位高二三倍,一般不會再到事業單位。

  寧津美華工業有限公司職工王興隆,去年從德州學院畢業。如今,他每月收入2330元,其中公司發放1200元,縣財政發放1130元。一年見習期滿轉正后,他的事業編制工資將增加到1560元。“幾年后何去何從,還沒有想。不過,如果論發揮專長和工資水平,留在企業更好。”

  5年后,大學生將面臨第二次選擇,相關配套措施也應進一步完善。比如,大學生選擇到事業單位,如何確定具體的部門?寧津縣有關部門認為,大學生每季度的考核,至少應在“稱職”或“優秀”檔次,才能去好單位。

  如果大學生離開這家企業,是否保留事業編制?“如果他仍在寧津,保留事業編制。如果離開了寧津,解除人事關系,停發工資。”張世清說。

  所聘人才仍不夠用

  專家認為與改革方向背離

  2010年,寧津通過“雙薪雙管”的方式成功引進165名大學生,到崗工作92人。不過,最后留下來的隻有34人。今年,寧津縣27家重點企業參與招聘,共需134人。

  “這項政策是幫企業解用人的燃眉之急,原打算實行兩三年。從實際情況看,所招人才遠遠不能滿足需求。”張世清說。

  三嶺集團汽車內飾有限公司總經理孫庭峰說,公司願意用技術過硬、忠誠度高的大學生,目標是在兩三年內培養20—30名骨干。可現在,通過“雙薪雙管”方式招聘的大學生隻有5名,其他人隻得在社會上招聘。

  既然企業有實力招聘人才,政府何必再出錢?張世清說,在寧津數得上的大企業,整體實力也不強,仍需要政府加大幫扶力度。

  中國政治學會副會長、濟南大學政治與公共管理學院院長包心鑒認為,寧津想留住人才,出發點是好的。可是,這一做法與事業單位改革的大方向背道而馳。在我國,事業單位有126萬個,人員超3000萬。如今,經營性的事業單位正在轉變為企業,並推行聘用制。怎麼能讓大學生佔用事業編制,給企業干活?再者,留住人才的辦法還有很多。比如,可以優先解決其兩地分居、住房等方面的困難,不必非要給事業編制。



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(責任編輯:庄紅韜)

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